# 开放式服务类项目-集中采购代理操作手册
# 第1节 采购项目管理
菜单：【框架协议代办后台】-【采购项目管理】
# 1.1 采购项目立项
菜单：【框架协议代办后台】-【采购项目管理】-【采购项目立项】
操作人：征集人-经办岗
步骤一：点击【新增】按钮进入采购项目详情页面。
步骤二：填写项目立项基本信息，确认无误点击【保存】按钮。
步骤三：项目信息无误后，点击【提交】按钮提交项目。
ps：若“草稿”状态下的项目信息有误，可点击【编辑】按钮进行编辑操作；可进行删除操作。
征集人-经办岗完成采购项目立项后，需由征集人-审核岗进行审核操作。
# 1.2 采购项目审核
菜单：【框架协议代办后台】-【采购项目管理】-【采购项目审核】
操作人：征集人-审核岗
征集人-经办岗完成采购项目立项后，由征集人-审核岗需进行审核操作。
步骤一：征集人-审核岗需在“待办理”中的“审核中”状态下的项目进行审核操作，点击【审核】按钮。
步骤二：填写审核意见。
注意：当“审核不通过”时，必须填写审核意见。
步骤三：审核通过的项目，可在“已办理”中进行查看。
征集人-审核岗审核通过采购项目后，需由征集人-经办岗进行编制采购需求操作。
# 第2节 采购需求管理
菜单：【框架协议代办后台】-【采购需求管理】
# 2.1 采购需求编制
菜单：【框架协议代办后台】-【采购需求管理】-【采购需求编制】
操作人：征集人-经办岗
征集人-审核岗审核通过采购项目后，由征集人-经办岗需进行编制采购需求操作。
步骤一：采购项目审核通过后，征集人-经办岗点击【新增】按钮。
步骤二：点击选择框架协议采购项目进入采购需求编制页面。
步骤三：填写项目总体情况。
（1）填写项目概况。
（2）填写框架协议期限。
（3）填写采购人范围，可按采购单位名称或者区划选择采购人范围。
（4）填写框架协议适用情形类型。
注意：当选择“国务院财政部门规定的其他情形”时，需要填写“理由描述”
步骤四：填写需求调查情况。
（1）需求调查方式（可多选）。
（2）需求调查对象
a、点击【编辑】按钮进入需求调查页面.
b、点击【新增】按钮，填写调查对象信息。
注意：确定框架协议采购需求应当开展需求调查，听取采购人、供应商和专家等意见。面向采购人和供应商开展需求调查时，应当选择具有代表性的调查对象，调查对象一般各不少于3个。
c、新增成功后，可以对其进行修改或删除操作。
（3）需求调查结果：根据实际情况进行填写。
步骤五：填写项目采购实施计划：采购组织形式、采购包划分、执行政府采购促进中小企业发展的相关政策、是否将合同授予非入围供应商。
（1）点击【编辑】按钮，根据实际情况填写采购组织形式（单选）。
（2）采购包划分（可设置多个采购包，对应设置多个分包品目及采购需求）
a、点击【编辑】按钮，进入采购包划分界面。
b、新增采购包，填写合同包信息。
c、新增分包品目及采购需求，根据实际需求填写信息。
d、保存分包品目及采购需求编制
e、新增成功后，可以对其进行修改或删除操作。
- 执行政府采购促进中小企业发展的相关政策（单选）
（4）执行政府采购促进中小企业发展的相关政策（单选）
点击【编辑】按钮，根据实际情况选择是否面向中小企业采购。
- 专门面向中小企业
- 不专门面向中小企业
步骤六：填写需求及分包情况、采购标信息：执行政府采购促进中小企业发展的相关政策、资格性条款、资格审查方法和标准、报价要求、量价关系折扣、第二阶段成交供应商方式、资金支付方式、信息复制。
- 执行政府采购促进中小企业发展的相关政策（继承项目采购实施计划内容，可修改）
- 资格性条款
a、点击【编辑】按钮进入资格性条款页面。
b、新增供应商一般资格要求，填写评审点要求概括和评审点具体描述。
c、新增供应商特殊资格要求，填写评审点要求概括和评审点具体描述。
d、当供应商要求存在多条时，可进行【上移】、【下移】操作。
e、当对供应商要求需要修改时，可点击【编辑】按钮进行修改，也可点击【删除】按钮进行删除操作。
注意：供应商一般资格要求是根据《中华人民共和国政府采购法》规定的，不可进行删除操作。
- 资格审查方法和标准
（4）报价要求
（5）量价关系折扣
a、点击【编辑】按钮进入量价关系折扣页面。
b、根据需求选择是否需要量价关系折扣，如选择【是】，则需要新增成交数量下限（含），成交数量上限（含）与折扣率。
c、可对量折扣关系进行【编辑】【删除】操作。
（6）选择第二阶段成交供应商的方式， 第二阶段成交供应商由采购人或者服务对象从第一阶段入围供应商中直接选定。
（7）资金支付方式：根据需求填写支付方式与支付时间和条件。
（8）信息复制：当有多个采购包时，可将已填写完成的包信息进行复制到另外一个包内。
步骤七：风险控制措施和替代方案。
步骤八：采购需求编制信息完成后，点击【提交】按钮进行审核阶段。
征集人-经办岗编制完、提交成功采购需求后，需由征集人-审核岗进行采购需求审核操作。
# 2.2 采购需求审核
菜单：【框架协议代办后台】-【采购需求管理】-【采购需求审核】
操作人：征集人-审核岗
征集人-经办岗编制完、提交成功采购需求后，由征集人-审核岗进行采购需求审核操作。
步骤一：采购需求提交后，征集人-审核岗需在“待办理”中的“审核中”状态下的采购需求进行审核操作，点击【审核】按钮进入采购需求页面。
步骤二：审核采购需求情况，若审核通过点击【审核】按钮并填写审核通过意见。
步骤三：若审核不通过则点击【退回】按钮并填写审核退回意见，将采购需求退回编制阶段进行修改。
征集人-审核岗审核通过采购需求后，需由征集人-审核岗进行采购需求审查操作。
# 2.3 采购需求审查
菜单：【框架协议代办后台】-【采购需求管理】-【采购需求审查】
操作人：征集人-审核岗
征集人-审核岗审核通过采购需求后，由征集人-审核岗进行采购需求审查操作。
步骤一：采购需求审核通过后，征集人-审核岗需在“待审核”中的“采购需求审查中”状态下的采购需求进行审查操作，点击【审查】按钮进入采购需求页面。
步骤二：点击【查看采购需求】可查看采购需求。
步骤三：根据实际情况增加参与审查人员名单。
ps：可对审查人员名单进行【编辑】【删除】操作。
步骤四：根据实际情况对一般性审查情况进行判断。
步骤五：根据实际情况对重点审查情况进行判断。
步骤六：填写审查结果：审查意见、审查结果、审查附件。
步骤七：审查结束后点击【确定】按钮。
征集人-审核岗审查结束采购需求后，需由征集人-经办岗进行采购方案编制操作。
# 第3节 采购方案管理
菜单：【框架协议代办后台】-【采购方案管理】
# 3.1 采购方案编制
菜单：【框架协议代办后台】-【采购方案管理】-【采购方案编制】
操作人：征集人-经办岗
征集人-审核岗审查结束采购需求后，由征集人-经办岗进行采购方案编制操作。
步骤一：采购需求审查通过后，征集人-经办岗需在“拟定”中的“采购方案拟定”状态下的采购方案进行拟定操作，点击【拟定】按钮进入采购方案编制页面。
步骤二：采购方案中的所有内容均继承自采购需求文件，如若不修改，直接点击【提交】按钮；若修改，需点击【变更】按钮退回至采购需求编制节点，修改完成后重新审核。
征集人-经办岗编制完采购方案并提交后，需由征集人-审核岗需进行采购方案审核操作。
# 3.2 采购方案审核
菜单：【框架协议代办后台】-【采购方案管理】-【采购方案审核】
操作人：征集人-审核岗
征集人-经办岗编制完采购方案并提交后，由征集人-审核岗需进行采购方案审核操作。
步骤一：采购方案提交后，征集人-审核岗需在“待办理”中的“审核中”状态下的采购方案进行审核操作，点击【审核】按钮进入采购方案页面。
步骤二：根据采购方案内容进行审核项审核。
步骤三：填写审核结果：选择是否审核通过并填写审核意见。
步骤四：审核结束后点击【审核】按钮。
ps：若审核不通过，选择【否】并填写审核意见，将其退回至采购方案编制节点。
步骤六：若采购方案审核不通过，可点击【退回】按钮，填写审核退回意见，将其退回至采购方案编制节点。
采购方案审核通过后,需由征集人-经办岗进行框架协议编制操作。
# 第4节 框采协议管理
菜单：【框架协议代办后台】-【框架协议管理】
# 4.1 框架协议编制
菜单：【框架协议代办后台】-【框架协议管理】-【框架协议编制】
操作人：征集人-经办岗
征集人采购方案审核通过后,需由征集人-经办岗进行框架协议编制操作。
步骤一：点击【生成框架协议】按钮，进入框架协议编制详情页面。
步骤二：确认框架协议信息无误后，勾选最下方“确认框”信息，点击【提交】按钮。
框架协议编制完成后，需征集人-审核岗进行框架协议审查操作。
# 4.2 框架协议审查
菜单：【框架协议代办后台】-【框架协议管理】-【框架协议审查】
操作人：征集人-审核岗
框架协议编制提交完后，征集人-审核岗需进行框架协议审查操作。
步骤一：点击【审查】按钮进入框架协议审查详情页面。
步骤二：点击【审查】按钮，若信息无误则审查通过，并填写审查意见；若信息有误则点击【审查不通过】，并填写审查意见，将框架协议退回至编制节点重新修改（在【框架协议代办后台】-【框架协议管理】-【框架协议列表】进行编辑修改）。
注意：当框架协议审查不通过时，需要征集人-经办岗在【框架协议代办后台】-【框架协议管理】-【框架协议列表】进行编辑修改。
①找到“已退回”的框架协议，点击【更多-提交审查】按钮进入框架协议编辑页面。
②在框架协议编辑页面中，修改相关信息，确认无误后点击【提交】按钮提交进行框架协议的再次审查操作。
步骤三：征集人审查框架协议通过后，需由征集人编辑征集公告，供应商可通过征集公告申请加入开放式框架协议。
# 4.3 开放式框架协议申请审核
菜单：【框架协议代办后台】-【框架协议管理】-【开放式框架协议申请审核】
操作人：征集人
步骤一：进入开放式框架协议申请审核页面，征集人在“申请待审核”列表下点击【审核】按钮。
步骤二：征集人审核查看供应商提交的资料后，进行审核，可点击【审核通过】填写审核意见，通过供应商的申请。审核通过后，系统自动发布开放式入围结果公告。
若是供应商提交的资料不满足征集人需求，可点击【审核不通过】并填写审核意见，退回供应商的申请。
# 4.4 框架协议签订
菜单：【框架协议代办后台】-【框架协议管理】-【框架协议列表】
操作人：征集人-经办岗
步骤一：申请通过后的供应商框架协议签订完成后，需由征集人-经办岗内进行框架协议的签订操作，点击【签订协议】按钮进行签订。
步骤二：签订方式有两种：
①单个供应商签订：选择相对应的供应商，点击【签订】按钮进行签订。
②多个供应商进行一键签订：直接点击【一键签订】按钮，输入密码并点击【确定】按钮进行签订。
步骤三：签订完成后，点击【保存签章】按钮，保存框架协议。
注意：保存框架协议完成后，框架协议即刻生效，根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》规定：“框架协议签订后7个工作日内，将框架协议副本报本级财政部门备案”。
步骤四：框架协议生效后，征集人需在规定时间（7个工作日）内提交框架协议进行备案。点击【提交备案】按钮，确认提交备案。
征集人完成框架协议签订后，采购人与供应商可进入框架协议的合同授予阶段进行采购。
# 第5节 征集公告管理
# 5.1 编辑征集公告
菜单：【框架协议代办后台】-【征集公告管理】-【编辑征集公告】
操作人：征集人-经办岗
征集人审查框架协议通过后，需由征集人-经办岗编辑征集公告。
步骤一：征集人审查框架协议通过后，征集人-经办岗需在“待编制”中的“编辑征集公告”状态下的征集公告进行编制操作，点击【编制】按钮进入编制征集公告页面。
步骤二：征集人可以根据采购项目特点，在征集公告中申明是否与供应商另行签订书面框架协议。申明不再签订书面框架协议的，发布入围结果公告，视为签订框架协议。
根据实际情况选择是否另行签订书面框架。
步骤三：填写其他补充事宜信息。
步骤四：填写商务要求。
- 产品在售证明
- 支付方式及条件
- 包装方式及运输
- 售后服务要求
- 违约责任
- 解决争议的方式
步骤五：信息填写完整确认无误后，点击【提交】按钮进行审核阶段。
完成编制征集公告操作后，征集人-审核岗需进行审核征集公告操作。
# 5.2 审核征集公告
菜单：【框架协议代办后台】-【征集公告管理】-【审核征集公告】
操作人：征集人-审核岗
完成编制征集公告操作后，征集人-审核岗需进行审核征集公告操作
步骤一：征集公告提交后，征集人-审核岗需在“待办理”中的“审核征集公告”状态下的征集公告进行审核操作，点击【审核】按钮进入征集公告页面。
步骤二：征集公告内容信息无误后，点击【确认】按钮完成审核。
步骤三：若信息有误，可点击【退回】按钮，填写审核退回意见，将征集公告退回至征集公告编辑节点。
完成审核征集公告操作后，财政部门需进行发布征集公告操作。
# 5.3 发布征集公告
菜单：【框架协议代办后台】-【征集公告管理】-【发布征集公告】
操作人：征集人-经办岗
财政部门完成审核征集公告操作后，征集人-经办岗需进行发布征集公告操作
步骤一：征集公告审核通过后，征集人-经办岗需在“待发布”中的“发布征集公告”状态下的征集公告进行发布操作，点击【发布】按钮进入征集公告页面。
步骤二：征集公告信息无误后，点击【发布】按钮，进行征集公告发布操作。
征集公告发布完毕后，可在框架协议首页【项目公告】-【征集公告】进行查找查看。
步骤三：代理机构-经办岗可对该征集文件进行【导出】功能，可选择word或pdf形式。
完成征集公告发布后，供应商可通过征集公告申请加入框架协议。
# 第6节 变更管理
# 6.1发起变更
在【变更管理】-【发起变更】页面，点击【变更】，选择变更公告类型。若选择【采购需求编制】，则退回到采购需求编制阶段，重新编辑采购需求内容，然后提交审核；若选择【变更公告编制】，则直接进入编制变更公告阶段。
ps：不管选择哪种变更方式，都需先进行协议预变更后再发起变更。
步骤一：协议预变更，在【框架采购协议管理】-【框架协议列表】点击发起预变更，在填写完信息后，点击提交即可。提交后可以看到变更记录。
# 6.2编制变更公告
步骤一：在【变更公告】-【编制变更公告】页面，点击【编制】按钮，进入编制页面。
步骤二：根据实际情况填写变更事项、获取征集文件相关时间、其他补充事项、采购人信息、代理机构信息、项目联系人的信息。
步骤三：填写完文件信息之后，点击【提交】按钮，提交变更公告文件。
# 6.3审核变更公告
操作人：征集人-审核岗
步骤一：在【变更公告】-【审核变更公告】页面，点击【审核】按钮，进入审核页面。
步骤二：查看全文，若文件内容没有问题，则点击【确认】按钮，填写确认意见后提交变更公告文件。若文件内容有误，则点击【退回】按钮，填写退回意见后退回至编辑变更公告阶段重新编辑。
# 6.4发布变更公告
步骤一：在【变更公告】-【发布变更公告】页面，点击【发布】按钮，进入发布页面。
步骤二：查看文件全文，若没有问题则点击【发布】按钮，发布变更公告文件；若文件内容有问题，则点击【退回】按钮，填写退回意见后退回至编制变更公告阶段重新编制。
# 第7节 开放式框架协议退出审核
# 7.1 审核开放式框架协议退出申请
菜单：【框架协议代办后台】-【框采入围供应商管理】-【供应商退出审核】
操作人：征集人-审核岗
供应商申请退回开放式框架协议，需由征集人进行审核。
步骤一：进入“供应商退出审核”菜单下，点击【审核】按钮。
步骤二：核查供应商详情信息并提交审核意见与理由，并点击【确认】按钮，发布开放式入围供应商退出公告。
# 第8节 确认委托代理商
菜单：【框架协议代办后台】-【框架入围供应商管理】-【委托代理商管理】
步骤一：征集人进入委托代理商管理页面，在“确认中”栏目下点击【确认委托结果】按钮。
步骤二：填写确认意见与理由，并点击【确认】按钮。
# 第9节财政部门审核
# 9.1 征集公告管理
# 9.1.1 审核征集公告（财政部门）
菜单：【框架协议代办后台】-【征集公告管理】-【审核征集公告】
操作人：征集人-审核岗
征集人-审核岗完成审核征集公告操作后，财政部门需进行发布征集公告操作。
步骤一：征集人-审核岗完成审核征集公告操作后，财政部门需在“待办理”中的“审核征集公告”状态下的征集公告进行审核操作，点击【审核】按钮进入征集公告页面。
步骤二：征集公告内容信息无误后，点击【确认】按钮完成审核。
步骤三：若信息有误，可点击【退回】按钮，填写审核退回意见，将征集公告退回至征集公告编辑节点。
政部门完成审核征集公告操作后，征集人-经办岗需进行发布征集公告操作