以优质高效办理建议提案助推新时代民政事业高质量发展
——民政部2023年全国两会建议提案办理工作回顾

　　办理代表建议和委员提案，是政府依法履职、接受人民监督的重要内容。2023年，民政部坚决扛起建议提案办理政治责任，主动回应代表委员关切，把代表委员意见建议转化为加强和改进民政工作的政策举措，高质量完成建议提案办理工作。

　　建议提案聚焦七个方面的民政工作

　　数据显示，2023年民政部共承办全国两会建议提案375件，其中建议231件、提案144件。这些建议提案主要集中在7个方面。

　　——在养老服务方面，建议提案211件，占56.3%。代表委员提出推进多层次养老服务体系建设，加快促进居家社区养老服务发展，加强特殊困难老年人照护服务和互助养老服务，加大养老服务人才队伍建设和养老产业发展力度等。

　　——在社会事务方面，建议提案44件，占11.7%。代表委员提出推动婚丧习俗改革，做好困难重度残疾人照护服务工作等。

　　——在社会组织管理方面，建议提案38件，占10.1%。代表委员提出加强社会组织登记管理、执法监督等方面工作。

　　——在慈善事业方面，建议提案31件，占8.3%。代表委员提出进一步完善慈善事业动员和监管机制，完善慈善税收优惠政策，推进互联网公益慈善发展，发挥慈善第三次分配作用等。

　　——在巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果和社会救助方面，建议提案21件，占5.6%。代表委员提出健全完善低保、特困供养、临时救助等社会救助制度，规范社会救助管理，加快构建分层分类社会救助体系，巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果等。

　　——在儿童福利和权益保障方面，建议提案19件，占5.1%。代表委员提出强化家庭监护责任，完善儿童福利和权益保障制度，进一步加强困境儿童权益保障工作等。

　　——在区划地名方面，建议提案10件，占2.7%。代表委员提出加强行政区划和规范地名管理，深化地名文化保护传承等。

　　扎实做好建议提案办理工作

　　2023年，民政部加强组织领导，层层压实责任，突出重点难点，全程督办落实，认真做好建议提案办理工作。

　　——提高政治站位，压实办理责任。民政部党组高度重视建议提案办理工作，及时组织传达学习习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神和全国两会部署，坚持把建议提案办理工作与贯彻落实党中央、国务院决策部署结合起来，与主题教育、调查研究、业务工作一同谋划、一并统筹、一体推进，将建议提案办理情况纳入年度绩效考核，推动各承办单位认真做好建议提案内部分办、研究答复意见、及时沟通联络等工作。部办公厅依托建议提案办理信息系统建立工作台账，实现建议提案各环节全流程跟踪督办，促进办理工作高效有序运转。

　　——坚持质量导向，严格审核把关。承办单位紧紧扭住办理质量这个关键，结合主题教育检视整改要求，围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署，在研究办理建议提案中推动破解难题，在破解难题过程中推动提高办理质量。

　　——密切联系沟通，有效凝聚共识。承办单位高度重视与代表委员建立互动交流平台，把沟通协商作为建议提案办理的必要环节贯穿办理工作始终，充分听取代表委员意见、及时回应关切。结合主题教育关于大兴调查研究的要求，通过基层调研、走访座谈等方式，面对面听取代表委员意见建议。

　　——加强组织协调，做好重点督办建议办理。对民政部牵头承办的“加强高素质养老护理员队伍建设，促进养老服务高质量发展”重点督办建议和“关于进一步完善养老服务体系”重点督办提案，民政部分管负责同志组织承办单位认真研究制订办理工作方案，将办理工作细化为具体任务，明确路线图和办理时限；承办单位负责同志带队实地调研，广泛听取意见建议，找准“堵点”和“短板”，深入研究打通“堵点”和补齐“短板”的有效措施；主动加强与有关代表委员、协（会）办单位、全国人大和全国政协相关专门委员会的协调沟通，聚焦反映集中的突出问题和共性问题，共商解决问题的思路对策；在与代表委员和协（会）办单位、有关部门充分沟通、听取意见的基础上，逐步形成答复意见，努力推动建议提案部分事项取得实质性进展，受到相关代表委员的肯定。   

　　将代表委员的意见建议转化为工作成效

　　2023年，民政部坚持把建议提案办理与推动民政事业高质量发展紧密结合，把代表委员意见建议充分吸收到法律修订、政策起草、工作落实中，真正将代表委员的意见建议转化为解决问题、推动工作、惠及民生的工作成效。

　　——进一步优化基本社会服务。结合进一步构建多元化可持续养老体系、加强养老服务人才培养等方面的意见建议，民政部会同相关部门印发积极发展老年助餐服务行动方案、组织开展中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作等政策文件，持续开展居家和社区基本养老服务提升行动。深入开展养老服务监管效能提升年活动，加强特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升，促进农村互助养老服务发展，让更多老年人享受改革红利。结合推进乡村公益性殡葬服务设施建设、加大“十四五”期间农村殡葬基础设施投入等关于优化殡葬服务供给意见建议，联合相关部门开展殡葬领域突出问题专项整治，配合国家发展改革委落实好“十四五”规划重大工程涉殡葬领域任务推进。

　　——进一步加强特殊困难群体基本生活保障。结合健全低收入和支出型贫困家庭专项救助制度、建立一体化救助体系托底保障共同富裕、完善我国残疾人社会福利等关于加大支出型困难家庭、残疾人等帮扶力度和加强精神卫生福利机构建设的意见建议，民政部指导地方加快健全分层分类的社会救助体系，通过加强重大工程项目调度，指导地方利用民政彩票公益金和“十四五”社会服务设施兜底线资金等加大投入力度，逐步推进地级市精神卫生福利机构全覆盖。

　　——进一步提升儿童福利和权益保障工作质量。结合关爱保护留守儿童、加强村（社区）儿童主任队伍建设等关于加强困境儿童权益保护的意见建议，民政部会同14部门联合印发农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案，推进两类儿童关爱服务高质量发展。制定印发关于加强困境儿童心理健康关爱服务工作的指导意见，首次对困境儿童心理健康关爱服务工作进行指导。举办全国首届儿童主任示范培训班，指导各地加强儿童主任队伍规范化建设。加强困境儿童权益保障工作宣传，引导监护人依法履行监护职责和相关法定义务，营造全社会关心关爱未成年人的浓厚氛围。

　　——进一步加强社会组织规范管理。结合加强社会服务机构监管、妥善解决工商联所属商会注册登记等关于加强社会组织管理的意见建议，民政部从顶层设计上解决共性问题，积极推进相关法规政策制定修订。会同10部门联合开展打击整治非法社会组织专项行动，持续净化社会组织生态空间，全力防范化解社会组织领域重大风险。协调有一定实力、有意愿的全国性社会组织、东部省（市）社会组织，对国家乡村振兴重点帮扶县实现全覆盖帮扶；引导全国各级各类社会组织面向高校毕业生发布招聘岗位约16.5万个，设立就业见习岗位约10万个，推动超过10万家会员单位发布招聘岗位达68万个。

　　——进一步推进慈善事业有序发展。结合进一步完善慈善捐赠制度体系加快实现共同富裕、发挥慈善事业第三次分配作用推动共同富裕、加快推动互联网公益高质量发展助力共同富裕等关于健全慈善事业制度、发挥慈善第三次分配作用的意见建议，民政部规范管理网络慈善行为，调动行业力量壮大网络公益。配合全国人大常委会法工委修订慈善法，健全和落实公益慈善事业扶持激励政策，实施“阳光慈善”工程，进一步提升慈善组织、慈善信托透明度和公信力。利用“中华慈善日”“中华慈善奖”、中国公益慈善项目交流展示会、中国网络文明大会和世界互联网大会公益慈善论坛等重要节点、重大活动，传播公益慈善理念，动员引导更多企业、社会组织和个人关心、支持、参与公益慈善事业。

　　——进一步加强和改进区划地名工作。结合关于从国家层面统筹考虑对地名文化传承保护给予支持等方面的意见建议，民政部按照相关政策规定，进一步加强地名规范化管理和地名文化保护传承工作，指导相关地区深入学习领会和贯彻落实习近平总书记关于区划地名工作的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，加强行政区划设置的系统性、战略性、前瞻性研究，服务国家发展大局，推动区划地名高质量发展。

　　民政部相关负责人表示，民政部将进一步把建议提案办理工作同落实党中央、国务院重大决策部署紧密结合起来、同解决群众普遍关心和社会关注的重点难点问题紧密结合起来，不断完善工作机制，创新办理方式，提高工作成效，以优质高效办理建议提案助推新时代民政事业高质量发展。

      （中国社会报记者   张晶晶）