深圳市福田区针对企业关注的“营商便利、政策优惠、发展机会”三大焦点，实行“服务职能整合、政府资源整合、业务标准整合、社会资源整合”，构建整体统筹、整体规范、整体运营的一体化服务体系，为企业提供精准、专业、高价值服务，化解政府服务企业过程中“弹簧门”“玻璃门”问题，降低企业协调成本、经营成本、制度性交易成本，激发企业创新活力，提升企业竞争力，推进供给侧结构性改革。

　　一、整合服务职能，提取企业服务“公约数”，降低企业协调成本

　　一是设立综合服务机构。整合各部门服务企业的公共职能，成立区企业发展服务中心，作为政府连接企业的前台“入口”“出口”和服务兜底的“服务台”，统筹协调全区企业服务事务。自2012年起，统筹20个部门挂点服务企业3148家；统一企业服务政策的发布宣讲，发放政策汇编16000套，举办政策宣讲会160场。二是建立联动机制。成立区服务企业工作领导小组，通过联办会促进跨部门解决5129个企业经营核心问题；专题突破解决共性、难点热点问题，推动建立10个白领大饭堂解决65万白领就餐难问题；建立人才住房政策突破住房难题；设立100亿元引导基金解决融资难问题。三是设置企业服务统一受理窗口。实行“集中受理，分头办理，统一公告”模式，5年共受理了8436份产业资金、433份人才住房配售、456份住房配租申请项目和863份企业需求；接受企业咨询近万人次，实现政府核心资源和企业核心需求申请“一个口”进出，连续3年企业申报首次成功率达96%，降低企业与多个部门协调成本，有效避免“弹簧门”现象。

　　二、整合政府资源，编制企业服务“总菜单”，降低企业经营成本

　　一是“一体化”整合资源。整合分散在9个部门的产业资金、人才住房、人才发展、产业空间等资源，按“统一受理、分类审核、上会审批、统一配置”的模式透明、规范配置。目前，已整合168个产业资金项目约20亿元，制定“1+1+9产业资金政策体系”，累计支持6684家企业共19.39亿元，降低企业发展成本；筹集房源5000套，制定“企业人才住房配售、配租政策”，向433家企业配售人才住房4174套，市场差值达50亿元，向401个企业配租住房904套，降低企业人才住房成本；整合人才认定、投入、引进、培育、激励、服务6大方面16条措施，形成“福田英才荟”，未来5年将投入10亿元引才育才聚才；整合新增产业用房项目6处，2014年至今为近70家企业提供产业空间配租，降低企业办公租金成本。二是“清单式”匹配政策。制定政府资源清单管理制度，2016年编制204个企业服务清单，明确资源数额、配置规则、申请条件、申请流程，以“清单式”一体化展示资源；为100家重点企业匹配适用政策，便于企业“照单抓药”，切实帮助企业减轻经营压力。三是“一网式”受理资源申请。建立一站式申请平台，实现跨部门跨项目申报信息互通，较2015年，2016年压减申报材料30%。

　　三、整合业务标准，定制企业服务“紧箍圈”，降低制度性交易成本

　　一是建立企业服务标准管理体系。构建管理标准、业务标准和行为标准83项，对服务目标、服务决策、资源管理、服务实现、绩效评价、责任监督从源头到终端进行全流程性规范管理，成为2014年全国第一批社会管理和公共服务标准化试点项目。二是简化企业服务流程。推行“审批一条龙，服务一站式”，去年全区编制了467项行政审批申请指南和业务手册；在产业资金办理流程上压缩审批环节，46个项目采取简易程序办理，提速60%；114个项目通过专责小组会议审批，办理提速30%。三是优化企业服务输出。2016年构建“网络平台、服务大厅、服务代表、服务热线、流动窗口”5个线上线下企业服务渠道，建立“绿色通道、预约服务、一次性告知、首问责任、限时办结、联动运行”服务标准，实现企业服务受理办理“零投诉”，满意率95%；建立满意度和营商指数模型，客观评价企业服务水平，2016年满意度指数87.2分，营商环境指数由2013年83.2分提高至2016年86分。

　　四、整合社会资源，打造企业服务“综合超市”，激发企业创新活力

　　一是建立“点线世界”交易中心。整合法律、税务、创投融资、知识产权、会计、专业性协会等专业机构资源，设常设服务席位10个，流动服务席位100个，试运行一年，共引进服务机构24家，为1397家企业14600人次提供法律、对外贸易等专业服务，实现企业与专业机构无缝对接。二是实施“企业家智慧管理工程”。依托专业服务机构资源，定期举办“院士讲堂”“创投路演”“技术转化推介”活动和专业培训，讲解行业前沿知识，培育企业家战略决策能力，激发企业创新力。目前已举办62场行业知识、核心人才培训和项目路演活动，为56家筹备上市企业共84名高管提供6场上市辅导、股权激励和董秘培训；为109家企业139名高管提供“首席品牌官培训”。三是强化知识产权保护和运用。2016年开设知识产权专利保护系列活动32场，培训314家企业370人；引入“国家知识产权局专利咨询检索中心深圳代办处”，为150家企业提供知识产权咨询服务。