编者按:按照省委、省政府工作安排,省发展改革委组织开展县域营商环境全面复制对接珠三角经验,编制形成《广东省优化县域营商环境典型案例》,供各地学习借鉴,扎实推进县域营商环境提升。 典型案例系列之十八: 惠州市惠城区:建设全链条信息管理系统,实现项目严丝合缝线上监督 一、背景情况
为破解项目存在的“流程不清、责任交叉、链条脱节、推进低效”等问题,惠州市惠城区建立项目库全链条信息管理系统(以下简称系统),主要服务社会投资类和政府投资类项目,实时动态监管工程建设项目从对接洽谈、立项备案、土地摘牌、落户建设,到投产运营整个项目生命周期进行全流程跟进、全链条管理,促进项目早引进、早落地、早投产、早见效。
二、主要做法
(一)下好数据赋能“导向棋”。一是根据《惠城区政府投资项目库管理制度》相关要求,利用“互联网+”大数据、物联网、云计算等技术,依托系统沉淀的数据,通过多维度、多视角分析项目情况。二是实现全景视图展示,使项目审批、施工过程管理、竣工验收管理、监督管理、涉企服务等情况一目了然,领导层可快速了解情况、精准决策,完善任务交办闭环流程,加快任务交办效率。为政府监测项目指标,掌握全域经济行情,提供科学精准数据依据。三是依托系统对惠城区项目资源信息进行实时更新和全面整合,通过主动靠前服务,精准挖掘业主单位的实际需求,协助打通上下游资源,促进项目快速建成投产,优化产业链布局,实现区域高质量发展。
(二)织密协同办公“一张网”。一是规范项目流程标准化建设,落实“一项目一档案一策略”,通过联动机制,加强各相关业务系统的协同集成,打破信息壁垒,消除信息孤岛,实现项目前期审批立项、中期建设施工及后期验收投产等信息统一管理。二是落实工程项目管理各环节责任,协调工程整体进度,破解项目推进对接脱节、信息不畅、耗时较长等问题,促进工程项目内部管理,实现项目审批环节提速45%。三是通过提供专属的网站和小程序端,为社会投资企业提供项目进展状况、项目管理等信息,并增加意见反馈渠道,把“想企业所想、解企业所需”作为数字政府建设的出发点和落脚点,及时了解企业在项目建设过程中碰到的困难和问题,联合区有关部门迅速协调解决。
(三)念好预警督办“紧箍咒”。一是工程建设项目数据全程留痕,在系统内建立智能预警机制,从工程项目全生命周期、招投标重点环节、政府投资业主单位等维度实时分析各项目进展情况,对项目进展过程中存在的问题实时预警。二是通过“线上+线下”智能督办相结合的方式,解决信息脱链导致的卡点堵点问题,实现项目信息全链条智能化管理,提升政府治理能力。三是系统通过高度的自动化和智能化处理能力,自动执行项目中的关键步骤和决策过程,避免人为因素的干预,极大提高了项目执行的效率和准确性,为各方提供透明信息。
三、工作成效
一是数据跑腿、项目提速。通过自动计算和人工调整,优化事项、并联流程。同时,个性化设置满足迅速检索需求。通过项目类型、类别、行业、投资规模、责任单位等筛选条件,平台可自动分析项目情况,加快任务交办效率。如,系统将政府投资类项目梳理为四类项目库,19个工作事项,38个工作步骤,使城市建设更加有序、行业管理更加高效、政务服务更加便捷。
二是规范管理、促进增长。系统通过运用先进的计算机信息技术,实现对建设工程质量安全生产过程的规范管理。系统内惠城高新区项目共计42宗,计划总投资金额约335亿元。2023年惠城高新区园区规上工业总产值突破500亿元,增速达25%。
三是系统赋能、优化环境。结合贯彻落实惠城区优化营商环境 “828 行动方案”(8项重点措施、28个配套子方案), 以项目库全链条信息管理系统为抓手开展企业服务,实现对企业项目服务的线上、线下无死角全覆盖,遇到问题迅速响应,协调解决,以优质服务营造良好营商环境,不断增强企业投资发展信心。
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