淡地村将一片因水库建设而搬迁废置的空心古村,打造成一个原生态精品民宿群落。图片来源:南方日报
连日来天气持续放晴。周末,位于清远市英德市连江口镇淡地村的野渡谷民宿热闹起来,不少游客被当地原生态的水面、湿地、山林吸引而来,悠闲享受大自然的宁静。“民宿项目带旺了当地人气,给村集体带来经济增收,还大大提升了当地群众的居住环境,带动村中剩余劳动力就业。”淡地村村小组组长邓聪敏说。
近年来,英德市坚持把乡村振兴示范带作为乡村振兴综合体,统筹政府、社会资源集中投入,以五级梯度创建的“整洁村”“示范村”“特色村”“生态村”“美丽田园”等为支点,深入推进乡村振兴示范带建设,加快推动乡村建设从“一处美”向“一片美”转型,积极规划打造6条以上镇村同建同治同美的乡村振兴示范带,以“带”的振兴推动全域乡村振兴,汇聚现代农业、文化体验、休闲度假、生态旅游等产业集群,变“美丽乡村”为“美丽经济”。
“1+N”政策保障项目推进
2021年,英德提出规划打造连樟样板区、西乡月、英西峰林、茶叶世界、红茶小镇、锦潭小镇6条乡村振兴示范带,计划用3年时间完成项目建设。
为全力推动乡村振兴示范带建设,打造美丽经济新样板,英德制定了《英德市美丽乡村风貌带建设行动方案(2021—2023)》,明确英德乡村振兴示范带建设、推动美丽乡村变为“美丽经济”等工作措施,引领工作推进开展。
同时,强化“N”政策措施保障。一方面,成立了英德市美丽乡村风貌带(乡村振兴示范带)建设工作领导小组,由市委书记任组长,强化统筹组织。由市委、市政府“一把手”分别任“带长”,每年分别包抓推进一个县级乡村振兴示范带的创建工作;另一方面,印发了《英德市农村长效管护工作实施方案(试行)》、《英德市推进农村“四小园”建设工作实施方案》和《关于推进农村存量农房微改造的指导意见》等配套文件,加强对全市乡村风貌提升等工作的指导。
英德还因地制宜、科学编制示范带规划,由英德市委实施乡村振兴战略领导小组统筹推进乡村振兴示范带的规划编制,在原有美丽乡村精品线路及村庄规划的基础上,聘请有资质和丰富经验的专业团队编制示范带总体规划。各镇在市级规划的基础上,再统筹各类资金和资源,进一步细化完善本镇示范带的规划编制。
目前,连樟样板区、西乡月两条示范带已完成规划编制并基本完成项目建设,其他4条示范带规划正抓紧编制中。其中,连樟样板区乡村振兴示范带串联黎溪镇、连江口镇、下太镇及铁溪林场等镇区,以北江滨水古韵旅游风光和现代农业产业发展为主题,结合城乡融合发展样板区创建,力争打造中国连片乡村振兴发展纽带、独具岭南特色的全国党建展示区和南粤古道文化传承与创新带。
西乡月乡村振兴示范带串联了浛洸镇、西牛镇两镇,以地理标志农产品产业发展为主体,结合清远市乡村振兴示范区创建,大力发展农旅结合项目,加快西牛镇、浛洸镇的一二三产业深度融合。
集中资源推进示范带建设
农房外立面提升、“四小园”遍布,还引进了观光农业,并依托农业龙头企业办起了研学基地……在茶叶世界乡村振兴示范带的带动下,英红镇田江村变美了。
据英红镇政府相关负责人介绍,茶叶世界乡村振兴示范带涉及下寮、龙头映、河角等11个村小组,项目统筹水利移民后期扶持资金和农村公益财政资金共建,示范带将对线路上的村庄在巷道硬底化、排污排水、三清三拆三整治、亮化等基础上,进一步实施农房外立面改造提升、“四小园”等工程,使示范带村庄呈现焕然一新的村容村貌。
同时,依托生态资源优势,打造乡村生态旅游、农业观光、民俗体验、森林康养、自然研学等多样化的服务产品,让绿色富民、生态惠民,实现美丽资源转变为美丽产业,催生美丽经济。
西乡月乡村振兴示范带则以清远市“以奖代补”梯级创建为抓手,示范带内小湾、花田、花塘连片区域内48个自然村已全部完成美丽乡村建设,创建完成率达到100%,3个行政村均达到美丽宜居村标准。
英德统筹用好各级财政资金,特别是美丽乡村建设资金,重点用于乡村振兴示范带建设工作,确保资金用到实处,做出效果。2022年,全市统筹安排驻镇帮镇扶村资金共5959万元,用于18个镇建设乡村振兴示范带。
同时,创新利用地方政府专项债券开展美丽乡村建设,近三年来全市累计投入专项债资金5.06亿元,其中重点用于乡村振兴示范带建设等。
此外,充分利用驻镇帮镇扶村工作、“千企帮千镇、万企兴万村”等行动,广泛发动爱心企业捐赠资金、资源用于整村推进农房外立面改造和建设乡村振兴示范带。
其中,连樟样板区、西乡月2个乡村振兴示范带累计投入超1.4亿元,建成整洁村51个,美丽宜居村146个,已建及在建特色村以上29个,农房微改造9000户。2022年度茶叶世界、英西峰林2个乡村振兴示范带累计建成整洁村78个,美丽宜居村193个,已建及在建特色村以上24个。
推动美丽乡村建设成果转化
从连江口镇往连樟村走,十余公里的道路两旁分布着多条颇具岭南客家特色的村子,宽敞平坦的沥青路像是一条丝带,将沿途多个村子串珠成链,连片发展。
其中,淡地村龙船渡田园综合体(野渡谷)项目,更是将“绿水青山”变为村民长久依靠的“金山银山”。该项目流转了30亩闲置宅基地和40户旧农房用于发展乡村民宿,将一片因水库建设而搬迁废置的空心古村,打造成一个原生态精品民宿群落,并率先将连江片区砂糖橘产业转型为种植澳洲坚果,种植成功后带动周边的农民一起种植,助力整个片区的产业转型发展。
近年来,英德积极引导各地利用乡村振兴示范带建设成果,来盘活农村闲置农房、山林等资源,因地制宜发展农旅融合、乡村民宿等新产业新业态,推动美丽乡村建设成果转化为“美丽经济”,形成“美丽经济”和美丽乡村互促共荣的良性循环。
如在推进西乡月乡村振兴示范带建设中,利用碧桂园集团帮扶力量,借助浛洸镇鱼咀村深厚的文化底蕴,积极发展文旅产业,走出一条可造血、可复制、可持续的乡村振兴道路。2019年,鱼咀村获评“广东十大美丽乡村”,旅游观光者络绎不绝,昔日“空心村”变成旅游“打卡地”。
“我们不大拆大建,只对闲置旧屋翻修改造,修旧如故。既尊重村民意愿,也保护传统文化,活化古村落。”鱼咀村村民廖志其说,村里通过自营、出租、入股、合作等方式办民宿,安排了20多人就业,人均月收入3000多元。
■一线实践
西牛镇做好产业发展新篇章 联农带农助建示范带
笔直干净的村道,整齐划一的两层建筑,村中文化室、篮球场、停车场等基础设施一应俱全……走进英德市西牛镇小湾新城村,可看见一幅美丽宜居新农村画卷。此前,该村曾是一条房屋破旧、房前泥土路、屋后堆杂物的老旧村。近年来,该村乘着西乡月乡村振兴示范带建设的东风,大力发展韭菜、麻竹笋等农业产业,掀起了一股美丽乡村建设的热潮。
西牛镇以“产业筑基、生态提升、乡风凝魂”三大举措,全力推进西乡月乡村振兴示范带建设。示范带立足实际,按照适度规模、综合配套、集约利用的原则盘活本村土地资源,抓土地整合整治,发展产业规模化经营。目前,示范带开展土地整合占比超过80%,耕地整治面积超过8000亩,土地流转面积超过6000亩。
通过招商引资,示范带内形成麻竹笋以及韭菜两个主导产业。同时,发展西乡月乡村旅游项目、智慧农旅蔬果大棚、电商创业园等项目。2021年,示范带农业总产值2.39亿元,其中主导产业麻竹笋和韭菜产业产值为1.64亿元,占比为68.6%。
在筑牢产业振兴的基础上,示范带以农村人居环境整治提升为抓手,积极推进美丽乡村建设、农房风貌提升、四小园点缀以及长效管护机制建设,惠及广大农户生产生活,助推乡村社会文明和谐。目前,示范带内小湾、花田、花塘连片区域内48个自然村已全部完成美丽乡村建设,3个行政村均达到美丽宜居村标准。示范带内注重农村人居环境整治各项工作,各行政村总计2064户农户已建成无害化卫生户厕,农村无害化卫生户厕普及率达到100%。
此外,示范带还注重加强乡风文明建设,将举办“奖教奖学”“写春联”“舞狮汇演”“新春篮球赛”“外嫁女回娘家”等活动写入村规民约,定期定节丰富村民的精神文化生活,使良好的文化活动带动乡村文明风气的养成,弘扬传统优秀文化,形成良好的民风、家风、村风。