清远市出台《关于在脱贫攻坚兜底保障中充分发挥临时救助作用的若干措施》

　　为贯彻落实中央和省关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，近日，清远市出台《关于在脱贫攻坚兜底保障中充分发挥临时救助作用的若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，以发挥临时救助制度效能、强化兜底保障为目标，主要包括七个方面内容。

　　《若干措施》明确规定扩大救助范围，将非建档立卡贫困人口且无法纳入低保、特困供养、孤儿、残疾人两项补贴等民政救助保障，但又确实存在基本生活困难的边缘困难人口纳入临时救助范围。对急难型救助对象，由急难发生地乡镇（街道）或县级民政部门直接予以救助，在急难情况缓解后再补齐手续。

　　针对申请低保、特困等救助的建档立卡贫困人口，《若干措施》明确，在保障金发放到其户前的过渡期，可通过发放临时救助缓解其生活困难。从低保转为特困对象等其它救助转换过程中，可能出现一个月断档期的，也可通过临时救助衔接兜底。

　　《若干措施》要求县级财政、民政部门建立完善临时救助备用金管理办法，规定各县（市、区）每月划拨每个乡镇（街道）不少于10000元临时救助备用金，便于乡镇开展“先行救助，后补手续”简便程序。

　　《若干措施》聚焦重点人群，规定对于因疾病治疗影响正常生活的建档立卡贫困户、低保对象，在一个医疗保险年度内发生的医疗费用（含住院、门诊特定病种、普通门诊）经基本医疗保险、大病补充医疗保险、医疗救助（含二次救助）报销后，个人自付医疗费用依然负担过重影响生活的，分类分档给予临时救助，个人自付费用年度累计5000元以上10000元（含）以下的，一次性给予2至4个月城镇低保标准的救助金；个人自付费用年度累计10000元以上的，一次性给予5个月城镇低保标准的救助金；需要提高救助额度的，由县级困难群众基本生活保障联席会议研究决定。

　　《若干措施》规定扶贫部门要建立健全返贫预警机制。对帮扶脱贫后，因疫情等原因存在较大返贫风险的，扶贫部门协调民政部门跟进实施临时救助，积极防止其返贫。民政部门按规定给予临时救助，并适当提高临时救助水平，帮助其渡过难关，实现稳定脱贫。

　　《若干措施》提出，加大对于因子女就学、疾病治疗、解决住房等问题基本生活遇到困难的建档立卡贫困户、低保对象和特困人员的救助力度，要通过临时救助及时解决好他们的基本生活，增强对解决“三保障”问题的支持作用。申请对象为低保、特困人员等社会救助对象，不再进行家庭收入和财产状况调查，优化流程，提高救助效率。

　　《若干措施》规定，要扩大主动发现队伍，充分发挥镇驻村干部、驻村扶贫干部和村（居）委会的服务功能，形成救助帮扶合力，做到早发现、早介入、早救助。结合新冠肺炎疫情防控走访排查工作建立领导干部包保责任制，把困难群众的各类临时性社会救助措施统一纳入临时救助制度管理，防止和减少制度碎片化。同时，规定市、县两级职能部门要建立临时救助落实情况抽查制度，确保工作落实落地。