广东省民政厅关于省政协第十三届二次会议第20240270号提案答复的函
九三学社广东省委员会：
贵单位提出的“关于以科技赋能养老服务产业发展，推动广东养老事业高质量发展的提案”（第20240270号）收悉。经综合省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委等单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、在构建真正智慧养老模式，打造“广式颐养”新标杆方面。近年来，省民政厅不断健全基本养老服务体系，聚焦我省1700多万常住老年人的“急难愁盼”问题，依托广东省“数字政府2.0”建设成果和全国一体化政务服务平台，将数字技术广泛应用于养老服务，通过“网络通、数据通、业务通、全流程、在线办”等先进技术手段以及多项落实举措推动数字适老化建设，逐步构建“一件事、一张网、一次办”，加快形成老年友好型数字社会，帮助老年人更好享受数字经济发展红利。2020年12月，在政务服务小程序“粤省事”上线“尊老爱老服务专区”，集合养老资格认证，高龄老人津贴申请、老年人优待证核发等6类服务、59个事项，老年人随时随地“网上办，指尖办”。该服务专区从字号、界面颜色等视觉效果及交互模式等环节进行适老化配置，增加语音搜索服务功能，支持普通话、粤语等23种方言的智能语音识别，降低老年人的使用难度。上线以来，累计访问量超过4700万次，通过专区申请高龄老人津贴业务量超过179万。借助“数字政府2.0”改革建设重点工程“粤智助”（政府服务智能自助机），上线养老认证、高龄津贴领取、线下办理点查询等3项服务事项，并针对性地改造办事页面、简化流程，将政务服务直接送到群众家门口。截至目前，全省有广州、深圳、珠海等14个地市建成市或区级智慧养老服务平台。
二、在优化有利于科技适老产品与服务协同发展的技术环境方面。近年来，省工业和信息化厅加快新一代电子信息、超高清视频、集成电路等战略性产业培育，产业结构不断优化、产业创新能力不断提升，推动智慧养老产品迭代更新，涵盖智能手机、手环（腕带）、体温监测类设备、血压监测类设备、社区自助体验设备、智能养老照护设备、陪伴机器人和可穿戴眼镜等产品，有效满足多样化、个性化需求的智慧养老产品不断涌现，助力老人跨越数字世界鸿沟。智能手机方面，华为、OPPO、vivo、荣耀等纷纷对智能手机进行AI适老化改造，让智能手机更智能更满足老年人需求。智能眼镜方面，OPPO旗下的首款辅助显示智能眼镜OPPOAirGlass可以通过自带屏幕进行导航、显示通知、题词和翻译等的语音播报，让老人以语音的形式更加直观地获取外界的信息。智能手环方面，荣耀手环3、荣耀手环zero、荣耀手环6、华为手环B3、OPPO手环活力版等产品均支持健康监测、运动陪伴、生活管理等多种功能。
三、在持续完善鼓励适老化产品创新的政策体系方面。省科技厅与省工业和信息化厅联合印发《广东省新一代人工智能创新发展行动计划（2022—2025年）》，支持人工智能企业与医疗机构合作，开发医疗影像、远程问诊、药物挖掘、医疗数据等应用场景，研发人机协同的手术机器人、智能诊疗助手等产品。推动企业围绕生活服务、公共服务、行业应用等多元化市场需求，发展智能手机、智能可穿戴设备、智能家居等AI产品，推动科技适老产品智能化升级。省科技厅在省重点领域研发计划“新一代通信与网络”重大专项中布局智慧养老技术攻关项目。其中，“5G+AIoT端云结合智慧养老平台研发及应用示范”围绕5G在居家养老、社区养老、机构养老不同模式下的需求模型，开展“4个系统、1个平台、3类需求场景”的项目研究，提供智慧居家养老、智慧社区养老、智慧机构养老等定制化应用解决方案；“5G+AIoT技术在国家智慧健康养老示范基地的研究与应用”围绕5G、大数据等技术，开展人工智能在居家、社区、机构等养老服务场景中的推广应用。
四、在将互联网医院引入智慧养老体系方面。大力开展“互联网+护理服务”和延伸护理服务，支持有条件的医疗机构将医疗护理服务拓展到社区和家庭，所有三甲医院“互联网+护理服务”中都包含老年护理项目。大力推动远程医疗服务体系建设，29家医养结合机构入选国家老龄健康医养结合远程协同服务试点机构。建立完善老龄健康信息管理系统，全省医养结合机构及医养结合服务信息纳入全国医养结合信息系统监测管理，相关信息可在健康医疗服务平台“粤健通”上查询。作为第一批“互联网+护理服务”试点省份，我省鼓励医疗机构充分发挥专业技术和人才优势，为慢性病患者、晚期肿瘤患者以及失能失智、完全不能自理的老年患者等提供延续性护理服务，并逐步扩大试点范围至全省21个地级以上市。截至2023年12月，全省共有243家医疗机构开展“互联网+护理服务”试点工作，较2022年增加8家，从业护士16831人。2023年度提供“互联网+护理服务”近7万余人次，试点工作开展以来全省累计提供服务34万余人次。
五、在拓展服务项目和业务，推进智慧互助养老模式方面。一是推动老年用品产业高质量发展。制定出台《广东省保育康复（老幼病残）用品产业高质量发展实施意见》，促进我省包括老年用品在内的保育康复（老幼病残）用品产业高质量发展。同时，《广东省培育发展现代轻工纺织产业集群行动计划（2023—2025年）》，也将发展老年用品相关内容列入主要任务和工程，鼓励开发健康舒适、绿色安全、易护理的功能性纺织品、老年服装服饰、智能化日用辅助产品、养老照护产品、健康文教体育用品等。二是开展老年用品产品推广目录申报推荐工作。积极推进我省企业申报工业和信息化部《2023年老年用品产品推广目录》，我省43家企业、76个产品入选，入选企业和产品数分别占比15.96%、18.89%，连续两年位居全国第一。三是科技赋能养老服务消费。全省开发运用助餐服务平台、手机APP等，扩展网络订餐、送餐上门服务，采用老年人自助点餐或由亲人代点等方式解决老人吃饭难题。省民政厅通过广东民政GI系统以指标化、数据化的方式，及时掌握全省特殊困难老年人家庭适老化改造进度，加强对各地的督促指导。
六、在发展养老志愿服务提升可持续供给能力方面。我省出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，提出要积极培育扶持各类养老志愿服务组织，鼓励全民参与养老志愿服务。充分发挥乡镇（街道）社会工作服务站、村（社区）社会工作服务点的作用，打造社区互助养老服务平台、社区志愿服务站点，发展邻里互助、亲友相助、以老助老等互助养老模式。大力扶持扶老助老优秀志愿服务项目，连续10年实施“益苗计划”——广东志愿服务组织成长扶持行动暨志愿服务项目大赛，整合超150万资金，资助超100个省级优秀助老志愿服务项目，并带动21个地市通过市级赛扶持各类助老志愿服务项目。通过发挥示范项目的导向作用，吸引更多社会力量参与投入扶老助老志愿服务项目中。目前，省市县三级团组织、志愿者联合会常态化联系、凝聚和引导4800余个扶老助老志愿服务组织及团体，壮大敬老助老志愿服务的社会力量。据广东志愿者信息管理服务平台(“i志愿”系统)显示，截至目前，全省5782个组织累计发布为老助老志愿服务活动3.8万多个，产生服务时长超181万小时，参与志愿者共12.3万多人。
下一步，我们将认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》文件精神，积极促进老年用品制造提质升级，大力培育“智慧养老”新业态，持续推进“智慧养老”发展，加大老年用品宣传推广，推动老年用品进展会、商场、机构、社区和家庭。支持社会力量运用信息化、智能化手段创新养老服务模式，开发和推广居家社区养老服务智能终端产品和应用，为居家老年人提供紧急呼叫、无线定位、安全监测等“菜单式”便捷服务。积极引导智能终端企业面向老人群体的使用需求，对智能手机、智能眼镜等终端产品进行改进和完善，更好地满足老年人群体出行需求。积极培育扶持各类养老志愿服务组织，鼓励全民参与养老志愿服务，提升养老服务可持续供给能力。
专此答复。诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广东省民政厅
2024年7月23日
