广东省民政厅关于省政协第十二届三次会议第20200833号提案会办意见的函

　　粤民函〔2020〕429号

　　A类

省卫生健康委：

　　冯方平委员提出的《关于完善我省临终关怀服务体系的提案》（第20200833号）提案收悉。经研究，我单位会办意见如下：

　　近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和民政工作重要指示精神，坚持以人民为中心，以满足老年人养老服务需求为导向，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断满足老年人多元化的服务需求。

　　一、积极推动安宁疗护发展。安宁疗护，也称宁养疗护或临终关怀。近年来，我省积极将推动安宁疗护事业纳入全省养老服务体系建设工作。《广东省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（粤府〔2015〕25号）就推动安宁疗护明确提出要“发展和加强康复、老年病、长期护理、慢性病防治和临终关怀等延续性医疗服务的机构”。为进一步指导养老机构开展安宁疗护工作，我厅编制发布了省地方标准《养老机构服务指南 临终关怀》，并推动贯彻实施。目前，我省部分养老机构已经开展了相关工作，如广州市老人院设立了临终关怀区域，通过医护人员的护理和社工的专业服务，减轻老人的心灵哀伤和躯体痛苦，让老人有尊严地辞世。

　　二、加大安宁疗护工作投入。我省加大资金投入，全省各级政府用于社会福利事业的彩票公益金按不低于50%的比例用于养老服务体系建设，通过新建、改扩建公办养老机构，大力扶持民办养老机构发展等措施，不断加快养老服务设施建设，积极鼓励有条件的地区通过购买服务、设立专项资金等方式促进社会资本参与安宁疗护事业发展，提升安宁疗护服务水平，满足社会需求。2014年我省“爱心护理计划”临终关怀专业护理机构建设补助项目资金达2000万元，2015年和2016年分别达770万元和670万元，用于购置医疗设备和生活设施。

　　三、推动医养结合融合发展。大力推进医疗卫生与养老服务融合发展，广州、深圳、东莞、江门列入国家医养结合试点城市。截至目前，全省医养结合机构共222家，其中，养老机构办医疗机构170家，医疗机构办养老机构52家；有157家社会办医养结合机构，其中126家纳入基本医疗保险定点范围；有1543家养老机构可提供医疗服务，91.6%的养老机构与医疗机构建立了合作关系，95.6%的医疗机构建立了为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。全省提供上门医疗卫生服务的机构9315家，为475万老年人提供了家庭医生签约服务，并建立了2.2万张家庭病床。

　　下一步，我厅将认真贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进养老服务发展若干措施的通知》（粤府办〔2019〕23号），进一步推动医养结合工作，按照“就近就便、互利互惠”原则，支持养老机构开展医疗服务、医疗机构开展养老服务，提升社区医养结合能力。进一步加强专业人才培养，支持高等院校、中等职业学校（含技工学校）和职业培训机构设置安宁疗护相关专业或培训项目，支持各地养老机构通过引进人才、加强培训、购买服务等方式，打造安宁疗护服务团队。

　　专此函达。

　　广东省民政厅

　　2020年4月24日