广东省民政厅关于省政协第十二届三次议第20200396号提案会办意见的函

　　粤民函〔2020〕397号

　　A类

珠海市政府：

　　李居仁委员提出的《关于推动澳门长者在横琴跨境安老服务体系建设的提案》（第20200396号）收悉。经研究，我单位会办意见如下：

　　近年来，在省委省政府的正确领导下，我省各级民政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出的“深化养老服务合作，支持港澳投资者在珠三角九市按规定以独资、合资或合作等方式兴办养老等社会服务机构，为港澳居民在广东养老创造便利条件”要求，加快具有广东特色的以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养相结合的养老服务体系建设，着力推动粤港澳养老服务合作发展，为港澳长者在广东养老提供便利。

　　一是加强养老服务政策支持。“十三五”以来，我省强化政策创制，先后出台了包括省人大地方法规、省政府规章和规范性文件、省地方标准在内的40多个养老服务政策文件，涵盖了养老服务体系建设的各个方面。特别是出台了《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进养老服务发展若干措施的通知》《广东省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场 提升养老服务质量的实施意见》以及《港澳服务提供者在广东以独资民办非企业单位形式举办养老机构申请指引》等文件，明确提出深化粤港澳养老服务合作，加强粤港澳在养老服务人才、资金、项目、标准化等方面的合作。支持港澳服务提供者在广东按规定以独资、合资或合作等方式兴办养老机构，同等享受境内民办养老机构待遇，为推动粤港澳养老服务合作提供了有力的政策支撑。

　　二是加强养老服务设施建设。我省全面放开养老服务市场，通过新建、改扩建公办养老机构，大力扶持民办养老机构发展等措施，不断加强养老服务设施建设。截止去年底，全省养老床位达48.69万张，大大扩大了养老服务供给，为港澳长者来粤养老提供了足够的选择。同时，我省落实CEPA协议相关内容，支持澳门服务提供者在粤开办养老机构。目前，有3家香港服务机构和2名香港公民在我省兴办了养老机构，其中佛山保基投资有限公司与香港居民许秋瑾女士在佛山市南海区联合兴办“广东泰成逸园养老院”，设置养老床位856张，入住香港籍老人9人，澳门籍老年人2人。据了解，澳门一家非营利性的社会组织——澳门街坊会联合总会已在中山市设立中山办事处，有意在中山兴办养老机构为澳门退休来中山养老的老年人提供服务。

　　三是扶持民办养老机构发展。我省各地市都出台了扶持民办养老机构发展的优惠政策。一方面，给予资金补贴。各地对新建民办养老机构及新增床位，按每张床位给予3000-15000元不等的建设补贴，按照收住老人护理程度不同给予每人每月100-500元不等的运营补贴。另一方面，给予税费优惠。如养老机构提供的养老服务免征增值税；对非营利性养老机构建设免征行政事业性收费，对营利性养老机构建设减半征收行政事业性收费；水电气按居民生活价格收费等。港澳服务提供者来粤举办养老机构与内地机构享受同等待遇。

　　下一步，我厅将大力推进粤港澳大湾区城市民政事业协同发展行动，进一步加强粤港澳社会福利工作全方位合作，优化市场环境，进一步落实对澳门服务提供者来粤兴办养老机构和开展养老服务的优惠政策。积极稳妥推进政府向社会组织购买服务的有关工作，引导社会资源投向养老服务，鼓励澳门社会服务机构和组织积极参与广东养老服务业。支持珠海市积极创新养老模式，加快养老服务业发展，推出更多创新型养老产品，加强与澳门的合作，共同推进两地养老服务协同发展。

　　专此函达。

　　广东省民政厅

　　2020年4月21日