广东省民政厅关于省政协第十二届三次会议第20201011号提案会办意见的函

　　粤民函〔2020〕409号

　　A类

省卫生健康委：

　　池晓玲委员提出的《关于加快中医养生保健服务产业融合发展，为大湾区建设贡献的提案》收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　近年来，我省积极应对人口老龄化，把发展养老服务业作为保障和改善民生的重要举措，基本构成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，积极推进养老健康服务高质量发展。

　　一是加大人才队伍建设力度。鼓励高等学校和职业院校开设养老服务相关专业，目前全省有9所技工院校设立了养老服务相关专业，在校学生约1100人。大力推动校企合作，鼓励高职院校与养老企业合作开办订单式培训班，培养适应需求的高质量养老服务人才超过4000人。加强养老护理员培训，从2012年起省民政厅持续实施养老护理员培训“双千计划”（即每年为欠发达地区免费培训2000名养老护理员），举办养老护理员培训班187期、培训人员达16421人。广州市等出台了养老护理员补贴和奖励政策，不断提升行业影响力和就业吸引力。

　　二是推进居家养老服务。我省各级各地不断加大对社区养老服务的支持力度，积极引导社会服务机构承接和运营社区养老服务设施，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、“喘息”等养老服务。从2012年开始，我省就依托社区为居家老年人提供日间照顾、家政服务、助餐配送、康复保健、文娱活动、精神慰藉、信息支援等方便、快捷的养老服务。

　　三加强健康管理。积极落实国家基本公共卫生服务规范和《广东省老年人权益保障条例》《广东省“十三五”健康老龄化规划》等涉老优待政策。目前，我省已为常住人口中65周岁及以上老年人提供建立健康档案服务，并每年提供1次健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等，对慢性病患者和重性精神疾病患者还可以获得相应的健康管理服务。项目所需经费由国家、省、市、县级财政。

　　四是推动医养融合。大力推进医疗卫生与养老服务融合发展，广州、深圳、东莞、江门列入国家医养结合试点城市。截至目前，全省医养结合机构共222家，其中，养老机构办医疗机构170家，医疗机构办养老机构52家；有157家社会办医养结合机构，其中126家纳入基本医疗保险定点范围；有1543家养老机构可提供医疗服务，91.6%的养老机构与医疗机构建立了合作关系，95.6%的医疗机构建立了为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。全省提供上门医疗卫生服务的机构9315家，为475万老年人提供了家庭医生签约服务，并建立了2.2万张家庭病床。

　　五是推动大湾区养老服务合作。一方面，为借鉴香港培育养老服务从业人员的先进经验，引进社会工作服务理念和工作模式，我厅自2012年起积极开展粤港两地养老从业人员的合作培训机制，不断提高广东省养老服务队伍专业素质。每年举办一期全省养老服务高级管理人员赴港实地培训班，每期5天。截至目前，共举办7期，培训人数318人。同时，积极鼓励香港在内地举办养老机构，将先进的管理、服务理念引入我省，如香港赛马会在我省肇庆市举办的肇庆伸手助人护老颐养院，促进了粤港两地养老服务从业人员的交流。另一方面，我省目前已将港澳服务提供者以独资、合资、合作等形式在本省举办养老机构的审批权限下放至县级人民政府登记主管部门，为港澳同胞申办养老机构提供更多便利和优惠。

　　下一步，我厅将继续推动养老院服务高质量发展，积极推动医养结合融合发展，推进社区居家养老服务改革，同时，以粤港澳大湾区建设为契机，加强养老服务人才队伍的培训和交流。

　　专此函达。

　　广东省民政厅

　　2020年4月22日