广东省民政厅关于省政协第十二届三次会议第20200643号提案会办意见的函

　　粤民函〔2020〕351号

　　A类

省卫生健康委：

　　彭雪梅委员提出的《关于加强精神病智障人群优生优育，助力国家长治久安的提案》（第20200643号）收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　一、工作情况

　　（一）依法办理婚姻登记。根据《中华人民共和国婚姻法》第七条规定，有直系血亲和三代以内的旁系血亲、患有医学上认为不应当结婚的疾病等情形之一的，禁止结婚。但相关部门至今并未明确列出“医学上认为不应当结婚的疾病”名录。2003年10月1日起国务院《婚姻登记条例》施行，取消了强制婚检，实行自愿婚检制度。我省各级民政部门严格依法办理婚姻登记，维护婚姻当事人的合法权益。与此同时，积极配合卫生健康部门加强优生优育知识宣传，引导新婚当事人接受婚检、孕前检等专业检查，切实推进人口出生缺陷防控工作。此外，我厅还积极推进数据对接，与省卫生健康委共享全省婚姻登记管理基础信息，方便加强疾病预防和优生优育管理。

　　（二）积极开展助残志愿服务。一是指导广州、深圳、东莞、中山等市以家庭（社区、社工）综合服务中心为平台，大力发展志愿者并广泛开展送餐、就医等各类相关志愿服务活动；广州市在各区设立了社区精神康复服务中心，为辖区内的精神病智障人群提供康复、就业支持等各类志愿服务。二是协同残联在全省各地广泛组建助残志愿者队伍，引导各社工组织、各志愿服务组织因地制宜，在社区开展形式多样的助残帮扶、关心与照顾工作。三是实施广东社工“双百计划”,在粤东西北地区19个地市设立了407个乡镇（街道）社工站，并成立407个乡镇社会工作与志愿服务协会，1737名社工以“社工+志愿者”的方式，为包括精神病智障人群在内的弱势、特殊群体提供社会融入、能力提升、心理慰藉、精神疏导、婚恋指导、资源链接、宣传倡导等各类社会服务。

　　（三）将符合条件的患者纳入社会救助。对持残疾证的精神病智障患者，民政部门在其申请社会救助时充分考虑其家庭生活困难并予以倾斜。在原有的“重度残疾”（包含一、二级残疾）范围之外，我省三、四级精神、智力残疾人员在申请低保时，同样视为重度残疾，在生活状况评估时对家庭收入予以扣减，一方面使个人或家庭更容易纳入低保，另一方面也增加了所获得的保障金。在精神病智障患者遭遇意外伤害、突发急病等情况时，民政部门为符合条件的患者提供临时救助，有效缓解其突发性、紧急性生活困难，帮助其渡过难关。

　　（四）加强对智力残疾和精神残疾儿童救助帮扶和关爱服务工作。省委省政府历来关心困境儿童，出台了《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》，明确对因自身残疾、疾病等原因导致康复、教育、照料、护理和社会融入等困难的儿童纳入困境儿童保障。2020年1月，为切实做好困境儿童特别是智力、精神残疾女童的救助帮扶和关爱服务工作，省民政厅下发了《关于做好智力残疾和精神残疾女童救助帮扶和关爱服务工作的通知》（粤民发〔2020〕3号），组织召开全省智力残疾和精神残疾女童摸排和关爱工作视频会议，进一步解决对困境儿童摸排走访不到位、救助保障不精准、关爱服务不及时等问题。同时，联合省委政法委、省高院、省高检、省教育厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省卫生健康委、省医保局、省妇联、省残联等11个部门下发《关于开展困境儿童“合力监护 相伴成长”专项关爱行动的通知》。3月，省民政厅下发《2020年全省民政领域困境儿童监护问题专项整治方案》，要求各地在全面摸底排查的基础上落实监护责任，夯实做好困境儿童保障工作的基础性工作。

　　二、下一步举措

　　下一步，我厅将继续指导督促各级民政部门、婚姻登记机关配合卫生健康部门，认真做好婚前检查、孕前检查等优生优育知识宣传工作，推进人口出生缺陷防控工作，合力降低人口出生缺陷率，进一步做好对生活困难精神、智力残疾人员的社会救助工作。

　　专此函达。

　　广东省民政厅

　　2020年4月16日