广东省民政厅关于省政协十二届二次会议第20191042号提案会办意见的函

　　粤民函〔2019〕830号

　　A类

省农业农村厅：

　　戴锦春委员提出的《关于整合社会力量建立高效精准扶贫机制的提案》（第20190339号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　我厅坚持不断改革完善社会组织管理制度，促进社会组织健康有序发展，注重动员引导社会组织参与脱贫攻坚，积极发挥社会组织在参与精准扶贫工作中的功能作用。

　　一、强化政策保障，加强工作指导

　　2017年4月，省委办公厅省府办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》，对“发挥社会组织积极作用”提出要求：“进一步发挥社会组织在促进经济发展、管理社会事务、提供公共服务中的作用。支持社会组织对其成员实行信用监管，引导社会组织在服务企业发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定团体标准、维护会员权益，调节贸易纠纷；创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐；发展公益慈善事业、繁荣科学文化、扩大就业渠道等方面发挥作用。”

　　我厅高度重视广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚。一是发出《广东省民政厅关于倡议社会组织参与脱贫攻坚的通知》（粤民函〔2018〕1054号），要求各地民政部门要将广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚工作列入重要议事日程，明确责任，精心组织，统筹安排；各社会组织要充分发挥自己的专长和优势，按照各自宗旨理念和业务范围，各尽所能地开展脱贫攻坚工作。二是联合省卫生计生委、省扶贫办发出《关于广泛引导和动员卫生健康领域社会组织参与健康扶贫工作的通知》，广泛引导和动员卫生健康领域社会组织参与我省健康扶贫三年行动，积极开展健康扶贫。

　　二、积极发动引导，社会组织参与扶贫攻坚成绩突出

　　近年来，省社会组织管理局积极动员、引导社会组织参与扶贫攻坚。一是开展百家社会组织走近困境和留守儿童“牵手行动”，2018年，我厅组织150家社会组织分为15个小组，分赴15个经济欠发达地区开展“牵手行动”，共开展44场关爱帮扶活动，直接惠及6122名留守和困境儿童。帮扶活动发挥了社会组织在儿童保护中的独特优势，以及在帮教助学、成长教育、医疗帮扶、心灵关怀、扶贫帮困、优化环境、公益倡导等方面的积极作用。二是大力推动省级社会组织开展扶贫工作。动员省级社会组织在2018年广东扶贫济困日活动中捐款超1.55亿元。另据不完全统计，2018年，省级社会组织积极开展助力“三区三州”及其他贫困县脱贫攻坚项目105个，受益贫困人口300多万。三是从2018年1月到2019年4月，广东省社会组织管理局组织发动省内多家公益慈善组织，先后分3批前往新疆，参与“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚工作，共同创建名为“珠水映天山·粤新一家亲·共筑中国梦”的慈善公益援疆项目，先后两批向新疆紧急捐助共计3500件羽绒服、200台电视机；开展喀什地区莎车县艾力西湖镇24村的厕所改造、房屋修缮、蓄水池等农村脱贫改建项目；资助兵团第三师图木舒克第一中学的贫困学生助学金；免费救治20名新疆先天性心脏病儿童等项目。通过组织动员社会组织参与全面打赢脱贫攻坚战，探索远程扶贫项目动员组织实施、扶贫需求与社会组织资源对接机制、项目管理监督与绩效评估、两地部门协同组织等方式方法，形成经验和模式，建立对接渠道和平台，促进社会组织更加高效安全、更加持续深入开展扶贫事业。

　　三、注重加强社会组织培育扶持，为扶贫攻坚夯实社会力量

　　我省从顶层设计、合力扶持、规范发展等方面进一步加强社会组织培育扶持，建立了由分管副省长任总召集人、37个省有关部门参加的省社会组织工作联席会议制度，进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、民政牵头协调、部门各司其职的工作格局。2018年，我厅下发了《广东省民政厅转发民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见的通知》《广东省民政厅关于进一步加强和规范社会组织登记工作有关问题的通知》等，明确加快发展生活服务类、公益慈善类和居民互助类社区社会组织的发展重点，进一步优化社会组织结构布局，推动包括扶贫类公益组织在内的社区社会组织参与社会治理，强化社会扶贫，支持社会组织承担扶贫项目实施。如以深圳、佛山顺德区为代表的枢纽型社区基金会建设，作为枢纽面向社区动员社会资源，扩宽公共服务提供渠道，统筹公益项目开展，提升社会组织服务能力。广州已投入财政资金7440万元，连续举办5届公益创投，在社区服务领域重点开展社区养老综合服务、社区特殊困难长者关爱服务、困难家庭子女等开展帮教助学服务，并联合中国扶贫基金会、携手腾讯公益，搭建公益创投联合劝募平台，被南方报业集团评为广东省政府治理创新优秀案例。深圳连续五届举办中国公益慈善项目交流展示会，成为中国慈善领域的年度盛典级知名品牌。 

　　四、下一步工作打算

　　接下来，我厅将根据省扶贫开发领导小组转发《国务院扶贫开发领导小组关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》的部署及分工，继续推动社会组织参与脱贫攻坚工作。目前，已经制定了广泛引导和动员全省性社会组织积极参与脱贫攻坚的工作方案，积极动员全省性行业协会商会借助行业优势和影响力开展产业扶贫，积极引导有条件的会员单位在贫困地区建立产业发展基地，加大对贫困地区产业转型升级的支持力度；动员教育类社会组织参与实施教育扶贫结对帮扶、扶贫助学助困项目，职业教育类、科技类、学术类社会组织进行技能、智力和技术扶贫，帮助扶贫对象学习掌握职业技能、致富技术，增强就业能力。动员医疗卫生类社会组织开展医疗技术扶贫；动员社会团体利用会员广泛的优势，帮助贫困县、乡、村对接外部市场，开展商贸帮扶；动员广大基金会通过直接捐资、捐物实施帮扶项目，帮助贫困村开展教育、养老、卫生、文化、社会保障等领域的公益性服务设施建设；动员志愿组织和社会工作服务机构参与志愿服务扶贫。主要措施：一是搭建全省各级社会组织与我省贫困村的对口帮扶平台，开展“百家社会组织扶百村”行动。二是搭建对接“三区三州”脱贫攻坚任务工作平台，开展“广东社会组织走进‘三区三州’脱贫攻坚”专项行动，配合开展对口帮扶工作。

　　专此函达。

　　                      广东省民政厅

　　                      2019年4月22日