广东省民政厅关于省政协十二届二次会议第20190288号提案会办意见的函

　　粤民函〔2019〕827号

　　B类

省委组织部：

　　民盟广东省委会提出的《关于全面提升我省乡村治理法治化水平的提案》（第20190288号）提案收悉。经研究，我单位会办意见如下：

　　一、关于完善相关法律法规政策方面。近年来，我省修订出台了《广东省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》《广东省村民委员会选举办法》和《广东省村务公开条例》等涉及基层组织建设的法律法规，进一步完善村民委员会建设，加强农村基层民主建设，保障村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权力。省委、省政府出台了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》《关于加强城乡社区协商的实施意见》等政策文件，进一步加强农村基层治理。《广东省村务监督委员会工作规则》《广东省社区减负工作方案》《广东省村（居）民委员会工作职责事项指导目录》等文件，进一步规范农村群众自治组织建设。下一步，我厅将根据全国人大修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，结合《中国共产党章程》《关于党的基层组织任期的意见》相关规定，加强研究，争取省人大启动修订《广东省村民委员会选举办法》，调整村（居）委会任期3年为5年，与农村基层党组织任期同步，切实符合发展变化的基层实际。

　　二、关于规范村民委员会建设方面。一是规范村民委员会选举工作。我厅充分发挥职能作用，联合有关部门做好调研摸底、政策制定、培训动员等工作，顺利完成2017年全省村（居）委会换届选举工作。换届选举前，编印《广东省村（居）民委员会换届选举规程指引》，加强组织指导和规范选举程序，确保全省村级换届选举工作依法依规。下发《关于组织开展民主评议第六届村委会及其成员工作的通知》和换届审计工作方案，指导各地依法依规完成民主评议和离任经济审计；下发《关于做好2017年村（社区）换届选举前准备工作的通知》《关于开展重点、难点村（社区）整治工作的通知》等文件，开展重点、难点村（社区）排查和整治工作，充分了解掌握村情民意。换届选举中，先后印发《关于履行民政职责切实抓好2017年村（居）委会换届选举工作的通知》《关于贯彻落实全省村（社区）“两委”换届选举工作推进会精神的通知》等文件，有针对性地指导全省村（居）委会换届选举。换届选举后，印发了《关于做好全省新一届村（居）委会相关人员培训教育工作的通知》，要求各地加强基层群众自治组织建设，提高新一届村（居）委会成员、村（居）务监督委员会成员、村（居）民代表、村（居）民小组长等人员的履职履责能力。二是提高村(社区)“两委”干部选人用人质量。2018年，省委组织部、省民政厅联合印发了《村（社区）“两委”干部人选条件审查试行办法》，进一步加强村(社区)“两委”干部队伍建设。三是依法厘清村（居）民委员会职责。我厅印发了《广东省村（居）民委员会工作职责事项指导目录》，依法厘清乡镇（街道）和村（居）民委员会权责边界，推进基层治理和服务创新发展，努力实现政府治理、社会自我调节和居民自治的良性互动。

　　下一步，我厅将进一步加强指导，规范村民委员会建设，为基层民主法治建设创造良好的社会环境。一是依法依规开展村民委员会选举工作。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《广东省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》《广东省村民委员会选举办法》《村（社区）“两委”干部人选条件审查试行办法》等法律法规政策要求，在下一届选举前组织各地开展民主评议和离任经济审计等工作，并指导各地依法依规规范村民委员会的选举工作。二是大力推进城乡社区协商。推广以村党组织为核心的“民主商议、一事一议”村民协商自治模式，大力推进“村民议事厅”建设，完善村（居）民代表会议、居民议事会、村民理事会、协调委员会等协商形式，组织居民广泛开展协商活动。三是坚持边打边建，铲除村（社区）自治组织黑恶势力滋生土壤。继续会同组织、公安等部门对现任村（居）委会成员进行筛查，对受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题等不适宜继续担任职务的村（居）委会成员依法依规进行清理。对村（居）委会成员及村民小组长出现缺额的，加快启动补选程序，严格资格审查，依法选齐配强。结合实施《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》，加快推进涉黑、涉恶、涉乱及问题村（社区）的专项整治，会同相关部门加快基层群众性自治组织整顿和建设，加强综合治理、源头治理。

　　专此函达。

　　                         广东省民政厅

　　                         2019年4月20日