《关于进一步明确宗教界收留弃婴（童）活动有关事项的通知》政策解读

　　为进一步加强宗教界收留弃婴（童）活动管理，切实保障弃婴(童)合法权益，在广泛征求意见基础上，广东省民政厅、省民族宗教委、省教育厅、省卫生健康委、省医保局、省残联印发《关于进一步明确宗教界收留弃婴（童）活动有关事项的通知》（粤民规字〔2021〕5号，以下简称《通知》），现就有关问题解读如下：

　　一、出台背景

　　在党中央、国务院的高度重视下，我国儿童福利事业快速发展，服务对象不断拓展、服务内容不断深化、服务形式不断丰富，对儿童特别是孤儿和残疾儿童有仁爱之心、有关爱之情的社会共识初步形成。由于历史原因和宗教界习俗，我省部分宗教界收留抚养了少数弃婴（童）。2014年，省民政厅、省民族宗教委转发了民政部、国家宗教事务局《关于规范宗教界收留孤儿、弃婴活动的通知》，随着形势的发展和国家关于孤儿保障工作制度的不断完善，需要进一步对宗教界收留的弃婴（童）收留活动进行规范，明确被收留的弃婴（童）基本生活、教育、医疗、康复等各类保障。为切实保障宗教界收留的弃婴（童）的合法权益，让他们与祖国其他儿童一样健康成长，省民政厅联合省民族宗教委、省教育厅、省卫生健康委、省医保局、省残联印发《关于进一步明确宗教界收留弃婴（童）活动有关事项的通知》。

　　二、主要内容

　　《通知》主要明确发现弃婴（童）强制报告制度、申请收留的主体资质和抚养条件、申请收留弃婴（童）的程序、收留的弃婴（童）户籍登记、收留主体责任、部门职责等8个方面内容，规范我省宗教界收留弃婴（童）工作要求和程序。

　　三、创新举措

　　（一）建立发现弃婴（童）的强制报告制度。强调宗教界发现弃婴（童）后，要第一时间向所辖的村（居）委会通报，并依法向公安机关报案，不得自行收留和擅自处理（含群众送来的来源明确婴儿或儿童）。

　　（二）明确申请收留的主体资质和抚养条件。明确申请收留弃婴（童）主体必须是经当地宗教主管部门依法登记的宗教团体、宗教活动场所，其他机构不得作为申请收留主体。

　　（三）明确申请收留弃婴（童）的程序。明确符合条件的宗教团体、宗教活动场所收留弃婴（童）的，应首先向当地宗教主管部门提出申请，填写《广东省宗教界收留弃婴（童）申请审批表》，由宗教主管部门核查同意并出具宗教团体、宗教场所依法登记的证明材料后，再向民政部门提出申请。

　　（四）明确收留弃婴（童）的户籍登记和监护要求。强调经宗教主管部门、民政部门批准同意收留弃婴（童）的宗教团体、宗教活动场所，要指定具体受委托监护人，负责弃婴（童）抚养、教育、保护等监护工作。

　　（五）明确收留弃婴（童）的保障要求。强调相关部门要做好宗教界收留孤弃儿童的基本生活、教育、医疗康复等保障。

　　（六）明确收留主体责任。强调经批准同意收留弃婴（童）的宗教团体、宗教活动场所应履行抚养、教育、保护弃婴（童）等受委托监护义务，定期主动向民政部门、宗教主管部门报告收留情况的义务，主动配合民政部门、宗教主管部门和公安、教育、卫生健康、医疗保障等部门以及残联组织检查并如实反映情况的义务。

　　（七）明确部门职责。强调民政和宗教主管部门为双牵头部门，要协调教育、公安、卫生健康、医疗保障、残联等部门和单位，共同做好宗教界收留弃婴（童）活动的监督管理、政策宣传和各类保障工作。

　　（八）规范申请审批、代养协议和承诺方式。设计制作了广东省宗教界收留弃婴（童）申请审批表、宗教界收留弃婴（童）代养协议书和宗教界承诺书，进一步规范具体操作程序。

政策文件：广东省民政厅 广东省民族宗教事务委员会 广东省教育厅 广东省卫生健康委员会 广东省医疗保障局 广东省残疾人联合会 关于进一步明确宗教界收留弃婴（童）活动有关事项的通知