广东省民政厅关于报送省人大代表建议推荐选题参考材料的函

粤民函〔2017〕511号

省人大常委会选联工委：

根据《关于请协助提供省人大代表建议推荐选题的函》（粤常办函〔2017〕67号)要求，经研究，现将我厅推荐的省人大代表建议参考选题及推荐理由和2017年工作重点报送你们，请参阅。

附件：1.省人大代表建议参考选题及推荐理由

          2.省民政厅2017年工作重点

广东省民政厅

2017年3月10日

附件1

省人大代表建议参考选题及推荐理由

一、省人大代表建议参考选题

规范地名管理，保护、传承和弘扬优秀传统地名文化。

二、推荐理由

习近平总书记等中央领导同志在有关会议和有关批示中多次强调“规范地名管理，保护、传承和弘扬优秀传统地名文化”等工作；今年中办、国办《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》中明确要求“推进地名文化遗产保护工作”；国务院地名普查办、民政部对加强地名文化保护和清理整治不规范地名作出部署；目前，我省各地还存在“大、洋、怪、重”地名现象；2007年省人大颁布实施的《广东省地名管理条例》需要结合新形势新问题进行修订。

附件2

省民政厅2017年工作重点

一、充分发挥社会救助托底保障功能。完成低保、特困人员救助供养和医疗救助提标工作。加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，推进农村低保兜底脱贫。完善低保审核审批办法，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。全面落实特困人员救助供养制度。加强医疗救助与其他社会保障制度衔接，引导社会力量参与。全面推开“救急难”工作。完善广东省底线民生信息化核对管理系统建设，健全“一门受理、协同办理”工作机制。完善政府购买服务机制，指导各地落实工作经费和工作力量。开展困难群众基本生活救助和医疗救助工作年度绩效评价。

二、全面提高防灾减灾救灾能力。贯彻落实《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，牵头建立健全属地管理和统筹协调机制。贯彻实施《国家综合防灾减灾规划（2016-2020年）》。修订出台《广东省自然灾害救助实施办法》、《广东省自然灾害救助应急预案》，完善政府与社会力量协同救灾联动机制，做好新灾应对工作，指导帮助受灾地区做好受灾群众基本生活保障。加强救灾物资储备体系建设。深入开展综合减灾示范社区创建；扎实推进防灾减灾宣传教育工作。

三、加快发展养老服务业。实施《广东省养老服务体系建设“十三五”规划》，着力加强养老床位建设，力争养老床位达到43万张。以省政府名义出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，深入推进养老服务业“放管服”改革，完善养老院设立许可制度。开展养老机构星级评定工作，实施全省养老机构责任险统保示范项目，加快建设养老服务标准化体系，完善养老服务质量监管体系。深化居家和社区养老服务改革试点，加快农村养老服务发展。

四、稳步推进社会福利和慈善事业发展。突出抓好残疾人“两项补贴”按月发放工作和残疾人“两项补贴”信息系统建设工作。出台《广东省人民政府关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》。落实福利彩票巡视整改要求，健全公益金使用管理全流程监管机制。完善孤儿保障制度，拓展“明天计划”实施范围。深入推进慈善法的贯彻实施，扎实推进慈善超市建设，健全完善慈善信托制度。深入开展广东扶贫济困日活动，做好“中华慈善奖”广东慈善人物推荐工作。

五、做好新时期优抚双拥安置工作。贯彻落实中央，以及民政部有关优抚双拥安置工作的部署和要求，服务党在新形势下的强军目标。学习借鉴惠州经验，全面建立复退军人服务组织。全面运行优抚工作区域协调机制。继续开展优抚对象数据核查和烈士纪念设施修缮保护工作。落实烈士申报审核评定联审制度。抓好优抚事业单位项目、能力建设。做好退役士兵、军休干部接收安置工作，确保各项安置政策贯彻落实。加快部队军休干部、伤病残退休干部移交地方安置进度；出台军休服务管理规范；开展全省军休干部庆祝建军90周年系列活动。贯彻落实《关于加快推进军供应急保障能力建设的意见》。认真贯彻落实全国和全省双拥模范命名表彰大会精神，推动双拥工作创新发展。加大双拥宣传力度。大力支持部队改革建设，为部队做好事，办实事，解难事。

六、加强基层政权和社区建设。切实做好2017年全省村（社区）“两委”换届选举工作。研究制定“五民主五公开工作法”、村民小组、村（居）委员会工作职责等指导意见。开展农村社区建设示范创建活动。推动城乡社区协商示范和标准化建设。开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。全面推进自然人事项一门一网式政府服务模式延伸到社区（村）。指导全国社区治理和服务创新实验区工作，研究推进城乡社区治理和乡镇（街道）服务创新工作。开展村（居）务公开“五化”创建活动，加强村务监督委员会“九有”规范化建设。编制和实施广东省社区服务“十三五”规划，着力建设家庭服务中心等社区综合服务设施建设和智慧社区。

七、深化社会组织管理制度改革。制定出台贯彻中办、国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》的实施意见，实现省管社会组织党的组织和党的工作全覆盖，促进社会组织党组织发挥政治核心作用。召开全省加强基层社会组织建设现场会。突出监督管理政策制度创设，促进监督管理规范化系统化整体化建设。社会组织实行分类监管和品牌培育。稳妥推进社会组织年检制度改革。开展联合执法试点工作。推进社会组织“百千万”社会组织人才建设计划，共建广东社会组织管理学院。落实政府向社会组织购买服务政策、社会组织新闻发言人制度。推进行业协会商会脱钩试点工作。完善社会组织法人库建设。

八、规范区划地名和界线管理。贯彻落实国务院和省委省政府关于推进新型城镇化建设的战略部署，科学规范做好行政区划管理工作，加强政府驻地迁移管理。抓紧完成全国地名普查外业调查与内业整理任务，推进地名普查成果转化。加强地名文化保护，清理整治不规范地名，研究制定地名管理行政执法规程。加强地名法规和地名文化宣传。完成省、市、县、镇四级界线年度联检任务，推进平安边界建设。

九、提高相关社会事务管理服务水平。推动落实困境儿童保障政策。全面开展农村留守儿童关爱保护工作，建立动态管理机制。统筹儿童福利机构和未成年人保护中心设施建设。改革流浪乞讨人员救助管理站滞留人员照料模式，推动解决长期滞留人员落户问题。继续开展“寒冬送温暖”专项工作，落实动员社会力量完善生活无着流浪乞讨人员发现机制的具体措施。推进制订《广东省“十三五”期间殡葬事业发展目标考核办法》，修订《殡仪馆等级认定标准与认定方法》。进一步完善殡仪馆（火葬场）和节地生态安葬设施建设。加强殡葬服务机构标准化、规范化和信息化建设。促进婚姻登记、收养登记规范化建设。深入实施“和谐婚姻建设计划”。推动跨县区办理婚姻登记改革试点工作。

十、推进社会工作和志愿服务全面发展。全面启动粤东西北地区“双百镇（街）社会工作服务五年计划”。研究制定社会工作专业人才激励保障意见，培育一批稳定的、扎根一线的服务人才。制定全省民办社工机构公信力建设标准，开展示范创建活动。落实部省合作事项，大力培育发展志愿服务组织。研究起草志愿者招募管理办法、志愿服务记录与证明出具办法。

十一、推动老龄事业全面协调可持续发展。推动修订《广东省老年人权益保障条例》，出台《广东省老龄事业发展“十三五”规划》，督促各地完善80岁以上高龄老人津贴制度。扎实推进“银龄安康行动”。配合做好2017年全国城乡老年人生活状况监测调查。加强老龄工作宣传。推进老年宜居环境建设。继续做好第十四期“银龄行动”工作，举办第四届中国国际老龄产业博览会。