佛山市高明区： 为特殊困难群众每月发放帮扶补贴金

　　为深入开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，贯彻落实上级关于改革完善社会救助制度的要求，佛山市高明区近日出台了《佛山市高明区特殊困难群众帮扶工作方案》，由区财政每年安排专项资金，切实解决低收入家庭等特殊困难群众遭遇的各类“急难愁盼”问题。《工作方案》具体有以下六个亮点：

　　一是明确了发放的对象范围和补贴标准。因遭遇突发事件、重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境，靠自身和家庭无力解决，暂时无法纳入最低生活保障、特困人员供养等救助范围，家庭成员申请前6个月人均收入在最低生活保障标准1.5倍以下且符合有关资产财产规定的家庭或个人。通过审核后符合条件的家庭或个人，将由区慈善会按照每人每月300元的标准发放帮扶救助资金。

　　二是审批流程体现了便捷与暖心。从有利于困难群众的角度考虑，既明确将审批权直接下放给镇（街道），对于在认定过程中遇到超出条件的特殊个案，镇（街道）可以通过民主评议的方式研究决定；又明确了符合条件的家庭或个人可以向村（居）委会提出救助申请，也可以委托村（居）委会或其他单位、个人代为提出申请。

　　三是明确了长效帮扶机制的四项具体措施。实施“慈善+救助”模式，在区慈善会建立特殊困难群众专项帮扶项目，常态化开展特殊困难群众特别帮扶工作。实施“党建+救助”模式，确保每户困难群众至少有一名镇（街道）、村（社区）党员干部同时直接结对联系，鼓励党员干部利用自身资源，力所能及地解决联系对象的实际困难；对于不再纳入特殊困难群众帮扶补贴对象范围的，继续跟踪结对联系3个月。广泛发动社会参与，发动社会力量奉献爱心，为特殊困难家庭每年发放一定数额的慰问金；完善村企结对共建机制，鼓励采取“点对点结对帮扶+组织志愿者走访”的方式，积极为特殊困难群众提供帮助。实施精准帮扶服务，建立“一户一档一策”精准帮扶机制，科学评估救助需求，有针对性的解决医疗、康复、就业、发展农业产业、技能培训等需求。

　　四是明确要做好与社会救助和慈善资助工作的衔接。明确困难群众补贴费用不计算为收入。对符合低保、特困救助政策条件的，要立即启动救助政策相关申请等工作；对一些特别困难的群众还可以同时享受慈善资助项目的帮扶。

　　五是强调“主动发现+监测+报告”的工作要求。要求充分发挥驻村直联团队、村（社区）两委干部、社会工作“双百”工程工作人员、党员、村（居）民小组长、经济社理事会成员、村民代表及时发现报告的作用，做到“政策找人”；要求村（社区）按照亲缘和就近原则，开展网格化管理服务。区有关部门建立每月通报制度，每月开展一次数据比对；各镇（街道）每年进行1次入户核查；区民政局、区慈善会每年进行随机抽查，抽查比例不低于30%。

　　六是明确了镇（街道）、村（社区）的责任。要求镇（街道）、村（社区）常态化开展困难群众排查工作，摸清本辖区困难群众的底数，建立工作台账和近亲属备案管理台账制度；将主动发现和帮扶困难群众的落实情况纳入对村（社区）的绩效考核内容。同时，鼓励各村（社区）积极探索成立村（社区）慈善基金，对特别困难群众进行叠加帮扶。