民政部信息中心主任范一大：着力发展新质生产力 推动民政信息化高质量发展

       习近平总书记指出，党的二十大后，党中央从推动高质量发展全局出发，明确提出加快发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇。首先，发展新质生产力是推进高质量发展、加快现代化建设的重要举措。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，客观上要求加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，实现高质量发展。其次，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。发展新质生产力是实现高质量发展的引领性力量，也是关键路径和动力支撑，有助于提高生产效率和资源利用效率，加快推进产业转型升级。新质生产力摆脱了传统的生产力发展路径，呈现出高科技、高效能、高质量的特征。发展新质生产力是促进高质量发展的不竭动力，也是提升综合国力特别是核心竞争力的必然选择。再次，加快形成新质生产力是塑造发展新动能新优势的必然要求。习近平总书记指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。人类历史上每一次重大科技进步都改进了劳动工具，提高了劳动者素质，带来劳动生产率极大提高。面对百年未有之大变局，谁在科技创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。网信事业代表着新质生产力的发展方向，应在践行新发展理念上先行一步。我们要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，下好先手棋，打好主动仗，进一步增强推动新质生产力发展的责任感、紧迫感、使命感，提高推动新质生产力发展的实践本领。

      新质生产力与传统生产力在内涵和特征上的最大区别在于科技创新，核心在于实现关键性颠覆性技术的突破，目标在于实现高质量发展、推进中国式现代化。数字化对传统生产方式变革具有重大影响，是加快形成新质生产力的重要支撑和重要方向。一是要构建共享开放的民政大数据资源体系，积累新要素。数据是新型生产要素，是基础性和战略性资源，也是重要生产力。要深入开展民政大数据分析应用，充分释放民政数据要素价值，把民政各业务领域产生的海量数据资源，转化为政务创新、业务创新、服务创新的巨大推动力，转化为政策供给、服务触达、分析研判、风险监管的重要支撑力量，助力新质生产力加快形成。二是要构建智能集约的民政平台支撑体系，打造新工具。新型生产工具是发展新质生产力的重要支撑。要积极发挥大平台赋能作用，通过加强共性应用支撑能力建设，依托云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，构建标准统一、互联互通、安全可控的基础支撑大平台，为各级民政部门提供数据赋能、技术赋能、平台赋能，促进民政工作纵横联动、高效协同、智能提升。三是要构建普惠便捷的民政政务服务体系，形成新业态。提升效能、优化服务，是发展新质生产力的目标任务。要深化“互联网+民政服务”，将数字技术广泛应用于民政领域治理和服务全过程，通过全面推进政务服务数字化改革，实现更多服务事项“一网通办”、“跨省通办”、“就近可办”，促进群众需求与政府供给有效匹配，形成发展新质生产力与提升群众满意度相互促进的良性循环。

      发展民政领域新质生产力，需要加快民政工作数字化转型，把握网络化、数字化、智能化融合发展特征和态势，创新治理理念和方式，构建协同高效的数字化履职能力体系和泛在可及的数字化服务体系。一是要推进“互联网＋”，促进业务数据化。将互联网创新成果与业务工作深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，激发创新活力，形成以互联网为基础设施和重要平台的政务服务新形态。通过规范网上服务事项、优化网上服务流程、创新网上服务模式、推进服务事项网上办理，完善标准体系、打通信息孤岛、融合线上线下，解决互联互通难、信息共享难、业务协同难等问题，提升网络化服务水平。二是要推进“数据要素×”，促进数据业务化。充分发挥数据要素乘数效应，推进数据要素协同优化、融合创新，实现知识扩展、价值倍增，形成基于数据要素的高质量发展新动能。发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，以推动数据要素高水平应用为主线，加强数据汇聚融合，探索蕴含在数据之中的关系和规律，解决数据供给质量不高、流通机制不畅、应用潜力释放不够等问题，提升大数据服务水平。三是要推进“人工智能＋”，促进数智融合化。充分发挥人工智能溢出带动性强的“头雁”效应，推动科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升。通过将人工智能作为重要战略抓手、重要战略资源和战略性技术引擎，驱动人工智能同保障和改善民生结合、同社会治理结合，为民政工作带来更智能的工作方式，为破解民政工作的难点、堵点、痛点和跨界性、关联性、复杂性等问题提供新的解决方案，带动理念创新、科技创新和实践创新，提升智能化服务水平。