发展银发经济 增进老年人福祉

　　政府工作报告提出，加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。此前，1月15日，《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》发布，这是国家出台的首个支持银发经济发展的专门文件，因此今年也被称为“银发经济元年”。全国两会期间，银发经济也成为全国政协委员关注的话题。

观念上重视老年人的社会价值，制度上提高老年人的生活品质

　　全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗带来了关于发展银发产业、建设养老互助平台的建议。他认为，随着60岁及以上老年人口的快速增长，社会保障将面临一定挑战，应从观念上重视老年人的社会价值，从制度上提高老年人的生活品质。

　　王理宗建议，将养老产业纳入国民经济发展体系，围绕老年人身心特点和需求，建立相应产业集群，制定相应支持政策。针对老年人的就业需求进行调研和分析，为他们提供更多再就业机会、培训机会和展示机会；建立老年产业园，如银发园艺公园、传统手工艺园、老年人购物公园等，让老年人有事可做，保持身心健康。

　　王理宗建议，大力推动公益性、互助性的老年人社会组织建设。倡导老年人之间的互助，设立老年协会、联谊会、社区互助会，为他们提供更多的交往平台。

建设银发经济产业园区，为全国银发经济发展累积经验

　　全国政协委员、江苏省南通市副市长、民盟南通市委主委刘洪带来了《关于建设长三角银发经济产业园区的提案》。

　　刘洪告诉记者，《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域，规划布局10个左右高水平银发经济产业园区。在长三角地区设立银发经济产业园区有良好的发展基础，有养老事业和养老产业一体化便利共享的有利条件。

　　刘洪认为，银发经济产业园区培育建设还面临着园区培育方案尚未出台、组织领导体系有待完善等问题。他建议，加强制度设计，明确牵头部门、协同部门以及重点区域地方政府开展深入研究，共同制订关于培育建设银发经济产业园区的实施方案；充分考虑市场需求、基础条件等因素，科学开展试点示范；各领域主管部门围绕科技、规划、建设、财政、金融、人才等方面，对支持银发经济产业园区建设出台细化支持政策举措，推动要素保障落地；建立推进园区培育建设的组织领导体系，明确责任分工，协同推进。

提供多元化养老服务，满足居家老年人需求

　　《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出，发展民生事业，解决急难愁盼，拓展居家助老服务，发展社区便民服务，引导老年日用产品实体店合理布局，发展社区嵌入式服务设施。

　　全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东技术师范大学副校长许玲今年带来了《关于打造“一刻钟”居家养老服务圈 构建普惠性养老服务体系的建议》。

　　许玲认为，近年来，我国社区居家养老市场的总体状况是，养老服务机构建设与发展呈现强劲势头，社会力量积极参与发展养老服务，但与居民对养老服务的需求相比，居家养老服务发展还有一些短板，如立法呈现碎片化、低层次特征；服务模式以救助型为主，普惠型不足；多元主体并未构成协同、有效的养老服务供给体系。

　　许玲建议，一是引导提供多元化养老服务，鼓励紧急救助、生活照护、家政服务、健康预警、远程诊疗、物流配送等各种养老服务企业发展，满足不同类型的养老需求。基本公共服务为老年人提供兜底性养老服务，社会资本为老年人提供多元化养老服务。鼓励引导社会资本投资建立养老院，增加养老床位数、建立老年人医疗康复中心、发展中高端养老业务，将新型养老社区服务本土化。二是高度重视养老服务专业人才的选拔和培养，全面提高养老产业服务人员专业素质，大力发展以老年护理、母婴护理、家庭护理等为主要内容的职业教育。推动老年产品市场开发，加快养老产业链发展。三是支持相关企业加强养老设备研发，推动构建养老设备制造产业集群，加大老年健康科技支撑力度，加快推动老年医学科技发展，加强老年辅助器具和辅助技术的研发应用，为老年人功能退化缺损提供智能科技代偿。四是加大公益性、非营利性养老服务设施建设补贴和运营补贴力度，加大高龄老人养老服务供给端支持力度，把握智慧居家养老新趋势。

      （中国社会报记者   张晶晶）