省级政府工作报告中有关民政的安排部署

　　截至目前，31个省(自治区、直辖市)的2024年两会均已结束，政府工作报告和民生实事清单相继公布。本报记者经梳理发现，各省级政府工作报告和民生实事项目均对民政工作作出部署安排，回应相关民生期待。

健全完善社会救助体系

　　多地政府工作报告对健全完善社会救助体系，织密扎牢社会保障网作出部署。

　　2024年，北京、山西、吉林、黑龙江、上海、江苏、福建、山东、河南、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等省份政府工作报告对做好分层分类社会救助工作、加强低收入人口帮扶和困难群众关爱提出要求，以兜住兜准兜牢民生底线。

　　调整优化社会救助保障标准被列入多地政府工作报告或民生实事项目。四川计划安排资金138.4亿元，适度提高城乡低保、特困供养等救助保障标准低限。湖南城市低保标准从每人每月不低于650元提高到每人每月不低于700元，农村低保标准从每人每年不低于5000元提高到每人每年不低于5400元。残疾人两项补贴平均从每人每月80元提高到每人每月90元。散居孤儿基本生活最低保障标准从每人每月1100元提高到每人每月1150元，集中养育基本生活最低保障标准从每人每月1500元提高到每人每月1600元。广东明确，农村低保标准占城镇低保标准的比例达到75%以上，城乡低保补差水平不低于当地现行水平。特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍。贵州城乡低保平均标准分别提高6%、12%。

　　安徽省50项民生实事项目将完善村（社区）“救急难”互助社运作机制列入其中，明确全省1.8万家村（社区）成立“救急难”互助社，实现每家互助社具备3万元的启动资金。

　　辽宁、重庆还分别明确加强对特困人员的供养服务保障和集中照护服务。

助力推进乡村全面振兴

　　部分省份政府工作报告部署深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

　　河南提出，探索防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，确保不发生规模性返贫。广西明确，落实防返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，建立农村低收入人口常态化帮扶机制。

　　陕西省在提出推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨任务的同时，还明确持续推进农村移风易俗，倡导婚事新办、丧事简办、孝老爱亲。贵州提出，持续推进农村移风易俗，革除陈规陋习，倡导文明新风。云南提出，倡导婚育新风、生态安葬。

　　“乡村著名行动”写进了四川省政府工作报告，明确提出推进“乡村著名行动”，做好地名设标、采集上图、文化保护等工作。

　　关爱帮扶特殊群体

　　特殊群体需要格外关注、格外关爱、格外关心。2024年多地政府工作报告及民生实事项目对特殊群体关爱帮扶工作作出部署安排。

　　湖北提出，加强农村留守儿童、留守妇女、留守老人和城乡低保户、特困人员、残疾人等群体关心帮扶。天津提出，推进7类特殊困难老年人探访关爱服务。

　　为了让每名儿童茁壮成长，江苏将新建2000间事实无人抚养儿童“梦想小屋”；改造提升120个未成年人保护工作站（关爱之家）。山东提出，实施孤儿助学工程和“护佑健康”项目，扎实推进残疾儿童康复救助。重庆将为13万困境儿童和留守儿童提供心理健康教育辅导。贵州将对5个市（州）级儿童福利机构进行优化提质、增加床位300张。新疆维吾尔自治区提出，实施残疾儿童康复救助，为残疾儿童和孤独症儿童基本康复训练、手术、辅助器具适配提供救助服务。

　　内蒙古、青海等省份将流动儿童关爱写入政府工作报告或列入民生实事项目。其中，内蒙古提出建立流动儿童在居住地享有基本关爱服务清单。

　　河北、安徽、福建、四川、宁夏等地提出提高残疾人两项补贴标准。湖北将为7万名持证残疾人提供基本型辅助器具适配服务。多地还为居家精神障碍患者提供康复服务。江苏将打造100个精神障碍社区康复服务点。海南计划统筹2000万元省级资金，为不少于2000名居家精神障碍患者提供康复服务，并计划将康复服务的范围延伸至乡镇。

发展养老服务

　　养老一直是群众关心的热点话题。2024年省级政府工作报告及民生实事项目均对养老工作作出部署，回应群众期待。

　　经记者梳理发现，多地政府对养老服务设施建设提出了要求，特别对新增老年助餐点作出部署。如，内蒙古提出开工建设苏木乡镇区域养老服务中心170个、村级养老服务站1500个，拓展提升农村互助养老幸福院功能200个，新增老年助餐点1200个。吉林省将建设综合嵌入式社区居家养老服务中心30个、新建改建合作助老餐厅和助餐点1300个。江苏将优化提升30家护理院，改造提升1000个乡村互助养老睦邻点，改造提升500个城市社区助餐点。河南提出，全年建成7300个以上老年助餐场所，实现老年助餐服务覆盖全省40％的城镇社区和10％的行政村，每个乡镇（街道）均有1个能够提供配餐服务的老年食堂。湖北提出，推动老年助餐服务提质扩面，力争市、县两级中心城区覆盖率达到50%。湖南提出，在各类养老服务机构和设施、社区综合服务设施、社区嵌入式服务设施中选择符合条件的增设老年食堂等老年助餐服务设施，将其纳入居家社区养老服务网络和养老服务体系建设，并对享受助餐服务的特殊困难老年人给予差异化补贴。新疆维吾尔自治区提出，因地制宜建设1万个老年助餐服务点。

　　日前，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》。这是我国首个针对银发经济的政策文件。“银发经济”被辽宁、黑龙江、江苏、福建、山东、河南、海南、四川、宁夏等地列入政府工作报告。如，山东提出研究制定银发经济发展支持措施，鼓励开发生活照护、康养疗养等服务产品。福建提出，鼓励发展养老产业，培育更多银发经济企业，打造更多产品品牌。

　　提升养老服务和实施困难家庭老年人适老化改造仍然是今年省级政府工作报告和民生实事项目的重点。浙江提出，推进居家和社区适老化改造，推行养老服务“爱心卡”制度，康养联合体镇街覆盖率达70%。湖北提出，支持街道利用现有社区服务空间建设适老化改造样板间，完成特殊困难老年人家庭适老化改造2.5万户以上。湖南提出，将按照“一户一策”原则，结合老年人能力评估以及家庭居住环境评估情况，实施特殊困难老年人家庭适老化改造3万户。四川计划安排资金0.6亿元为50万名65岁及以上城乡独居老年人免费安装联网型独立感烟火灾报警器。

　　此外，养老护理员培训也写进了部分省份的政府工作报告。其中，上海提出强化养老护理员培训和激励机制，福建提出培训养老护理员不少于1万人次。

　　山西、吉林、江苏、浙江、福建、湖南、广东、广西、海南、四川、宁夏等省份还将发展公益慈善事业或弘扬公益慈善文化写入政府工作报告。如，四川提出深入实施慈善法，促进慈善事业高质量发展，加强公益慈善服务阵地建设。

        （中国社会报记者   张晶晶）