中共广东省民政厅党组关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2022年8月8日至9月30日，省委第十巡视组对省民政厅党组开展了巡视。2023年1月18日，省委巡视组向省民政厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡视整改主体责任情况

　　（一）统一思想认识，增强巡视整改的政治自觉。厅党组通过第一议题、理论学习中心组学习、专题研讨、个人自学等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，严格落实省委关于巡视整改工作的部署要求，坚决扛起巡视整改政治责任，把落实巡视整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。巡视反馈会议召开后，厅党组第一时间召开党组会议，对巡视整改工作作动员部署，强调以最坚决的态度、最有力的措施推动巡视整改工作扎实有序开展。召开巡视整改专题民主生活会，认真对照巡视反馈意见，深入查摆问题、深刻剖析原因、明确整改方向。召开落实巡视整改工作部署推进会，引导带动全厅党员干部进一步统一思想认识，增强做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　（二）加强组织领导，强化巡视整改的责任担当。厅党组切实担起巡视整改主体责任，成立由厅党组书记任组长的巡视整改工作领导小组，统筹推进巡视整改工作落实。厅党组书记认真履行第一责任人职责，多次召集党组其他成员和有关部门召开专题会议，将问题逐项解剖细化，研究制定整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时限，做到责任到岗、任务到人、要求到位。党组其他成员切实履行“一岗双责”，主动认领、严负其责，既着眼全局推动共性问题整改，又按照职责分工抓好分管领域问题整改。厅直机关各级党组织各司其职、抓好落实，形成上下联动、整体推进的工作合力。

　　（三）强化监督检查，突出巡视整改的跟踪问效。厅党组通过党组会议、巡视整改工作领导小组会议、巡视整改工作专题汇报会等方式，强化对巡视整改工作的跟踪督促，确保巡视整改到底到边。省纪委监委驻省民政厅纪检监察组认真履行巡视整改监督专责，通过参加厅党组会、厅务会、专题民主生活会等方式，对厅党组巡视整改工作进行全方位、全过程监督。厅巡视整改工作领导小组办公室、机关纪委强化日常监督，通过列席有关会议、专项监督检查、现场督促等方式，推动厅直机关各级党组织认真落实整改任务，做到整改到位一个、对账销号一个。

　　（四）坚持标本兼治，注重巡视整改的整体成效。坚持把抓好巡视整改与落实民政年度重点工作任务相结合，与深化社会救助、养老服务、儿童福利、社会组织等民政领域改革工作相结合，加大攻坚力度，取得重要进展。着眼于治本加强建章立制，推动制定出台民政相关领域政策文件，不断健全完善机关内部管理，进一步提高民政工作科学化、规范化、制度化水平。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面

　　1.严格执行省委坚决落实“两个维护”制度机制。

　　一是持续深化理论武装。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办专题读书班，教育引导党员干部从思想上正本清源、固本培元，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见实效。坚持以上率下，厅党组严格落实第一议题制度，通过厅党组会议、理论学习中心组学习会、全厅干部大会等形式，第一时间传达学习党的二十大和二十届一中、二中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，结合民政实际，研究部署贯彻落实举措。深化“五学联动”机制，督促推动厅直机关各级党组织加强理论学习，做到全面系统学、及时跟进学、联系实际学，教育引导广大党员干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。

　　二是健全完善政治要件闭环落实机制。制定完善以闭环机制办好政治要件的工作指引，进一步规范建立台账、动态跟进、定期梳理、核查督办、检视整改、反馈报告等环节，明确工作要求，不断加大日常跟踪督办力度，推动习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神在广东民政系统落地落实。

　　三是深入开展调查研究。认真贯彻党中央关于在全党大兴调查研究的决策部署及省委工作要求，坚持问题导向和目标导向，制定全厅深入开展调查研究的实施方案。厅党组成员聚焦民政堵点淤点难点问题带队开展专题调研，形成了一批促进民政事业高质量发展的调研成果。

　　2.紧扣主责主业，坚决贯彻落实党中央重大决策部署及省委工作安排。

　　一是积极服务粤港澳大湾区建设。深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述，通过召开全省民政座谈会、专题会议等方式，明确推进粤港澳大湾区基层社会治理、养老服务、社会救助等方面的具体工作任务，加强沟通交流，扎实推进粤港澳三地在民政业务方面的合作。针对珠三角地区港澳居民比较集中的城乡社区，加强调研摸查和工作指导，督促有关市进一步拓展社区综合服务功能，促进港澳居民更好融入湾区生活、共享社区服务。加强与香港、澳门相关部门沟通联系，促进港澳服务提供者参与我省基本养老服务体系建设，指导有关市在养老服务标准和人才评价体系互通互认等方面先行探索，积极推动大湾区养老服务融合发展。不断完善港澳居民跨境社会救助工作机制，指导各市认真贯彻落实《广东省临时救助办法》，确保港澳居民在广东全域临时遇困可向急难发生地申请临时救助。

　　二是认真谋划推进“双城”联动。指导广州和深圳民政部门加强养老服务领域交流和政策衔接，推动两地民政部门开展互访调研，联合印发执行关于最低生活保障业务联办通办工作的通知，实现广深两地居民申请信息和申请材料快速流转、救助审批流程闭环管理。

　　三是扎实做好特殊困难群体保障。进一步加强流浪乞讨人员救助管理工作，指导各市不断优化未查明身份流浪乞讨滞留人员安置后相关工作，编密织牢基本民生兜底保障网。稳步推进有关市精神卫生福利设施建设，进一步提升对患有精神疾病的民政服务对象的保障水平。

　　四是扎实推进养老服务体系建设。将乡镇综合养老服务中心建设工作列入“百县千镇万村高质量发展工程”重点任务，推动养老服务区域城乡协调发展，进一步织密居家社区养老服务网络。加大对老年人的关爱服务力度，联合住房城乡建设部门积极推进住宅小区养老服务设施配建工作，将特殊困难老年人家庭适老化改造纳入省十件民生实事。不断健全完善省级财政养老服务体系建设补助资金管理机制，通过实地督导、发出提醒函等方式，提醒督促相关市加快养老服务体系建设补助资金支出进度，促进有关重点建设项目加快推进、取得实效。完善全省养老机构综合监管工作机制，建立养老机构风险隐患等级“红橙黄绿”风险管控名单，实施分类处置，着力化解风险隐患。开展民政服务机构消防安全隐患专项整治，指导督促各地积极推进整改工作，不断提升全省养老机构安全管理水平。

　　五是全面加强儿童保障体系建设。印发实施《广东省儿童福利机构管理实施细则（试行）》、儿童福利机构管理服务刚性措施等文件，举办全省儿童福利机构业务档案管理培训班，推动儿童福利机构规范化、精细化、标准化管理水平不断提升。进一步优化集中供养孤儿照料护理服务，发放集中供养孤儿照料护理补贴，推动市级儿童福利机构升级改造和区域化养育，促进儿童福利机构优化提质和创新转型。推动完善省、市、县三级未成年人保护工作协调机制，持续推进省、市、县未成年人救助保护机构和乡镇未成年人保护工作站建设，不断充实镇（街）儿童督导员、村（居）儿童主任等工作队伍，促进全省未成年人救助保护网络更加完善。

　　3.切实履行基层社会治理职能职责。

　　一是积极推进基层政权建设和社区治理。加快建设广东城乡社区信息管理系统，将推动上线全省城乡社区治理服务一体化平台列入“百县千镇万村高质量发展工程”重点任务，进一步提升社区基础信息管理水平。开展村（社区）设立工作机制和悬挂标识情况摸底清查工作，督促各市认真贯彻落实《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，持续为基层减负。着力壮大城市基层党建和基层治理骨干力量，会同有关部门拟制加强社区工作者队伍建设的政策措施，不断推进社区工作者职业体系建设。开展“双百工程”验收工作，面向“双百工程”全体工作人员开展常态化培训，完善“双百工程”乡镇（街道）社会工作服务站管理和服务工作机制，进一步提升“双百工程”服务能力和水平。指导各地积极推动成立村级红白理事会并发挥作用，引导群众倡导文明乡风，推进移风易俗。

　　二是强化社会组织综合监管。积极发挥省社会组织工作联席会议机制作用，健全完善综合监管机制，进一步明确社会组织相关管理部门职责，压实监管责任。推动社会组织法人库升级改造，促进有关数据共享，会同有关部门进一步规范社会组织负责人任职审查，加强对社会组织负责人的管理。持续完善社会组织领域法规制度，开展全省社会组织管理系统监管执法培训，进一步提升社会组织监管能力和执法水平。会同有关部门开展涉企违规收费整治，常态化打击整治非法社会组织、清理“僵尸型”社会组织，进一步加大社会组织监管力度。

　　4.全面落实意识形态工作责任制。深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》等文件精神，定期研究部署民政领域意识形态工作，完善厅意识形态工作机制，逐级压实工作责任。强化阵地建设和管理，会同有关部门开展全省论坛活动清理专项整治，强化部门协同和联合监管，进一步规范社会组织举办“一讲两坛三会”的管理。

　　（二）关于履行全面从严治党“两个责任”方面

　　1.坚决扛起全面从严治党主体责任。紧密结合民政业务实际，召开廉政工作会议深入推进厅直机关全面从严治党工作，加大压力传导力度。扎实开展警示教育，通过通报全省民政系统警示教育案例、学习相关案件剖析材料、观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，引导党员干部进一步强化政治意识、规矩意识、纪律意识、责任意识。

　　2.认真履行监督责任。省纪委监委驻省民政厅纪检监察组在抓好自身整改任务落实的同时，认真履行巡视整改监督责任，对直属单位落实全面从严治党责任情况开展专项监督检查，对有关直属单位巡视整改工作进行重点督导，及时提出监督意见。加强与省直机关纪检监察工委沟通，加强业务学习，提升执纪审查能力。更新完善党员干部廉政档案，做实做细日常监督。

　　3.着力加强重点领域监管。健全厅机关购买第三方服务事项管理的制度规定，进一步规范厅机关购买审计服务管理工作，强化进程把握、全程深入参与、事后严格验收。修订厅内部审计工作规定，进一步规范开展内部审计工作，促进内部审计作用发挥。开展财务专题培训，推动相关直属单位修订完善政府采购内控制度，依法依规开展采购工作。完善机关公务用车管理办法，健全公务用车台账，强化公务用车监督管理。积极推动有关资产置换盘活工作，提升国有资产使用效益。

　　4.深入推进作风建设。深化整治形式主义、官僚主义，对近年来开展的民政领域相关专项整治工作进行“回头看”，进一步巩固和深化专项整治成效。进一步完善厅机关政策理论研究课题管理制度，深入实施调查研究，不断提高民政政策理论研究质量和水平。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　1.完善议事决策机制。充分发挥厅党组把方向、管大局、保落实的领导作用，修订完善厅党组会、厅务会议事决策规则，完善“三重一大”决策机制和流程，加强对上会议题的审核把关和会前充分酝酿，进一步提高议事决策水平。完善决策事项督促落实机制，强化跟踪督办，确保工作落实。

　　2.严格落实党内政治生活制度。坚决执行民主集中制，切实落实末位表态制度，做到科学决策、民主决策、依法决策。完善机关党委、机关纪委委员联系指导厅直机关党组织年度组织生活会机制，督促指导所联系党组织严肃认真开好组织生活会，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

　　3.进一步规范干部选拔任用工作。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真落实廉政意见“双签字”制度，做好政治素质评价，考准考实干部政治素质，切实提高选人用人工作规范化水平。

　　4.加强干部监督管理。严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》，从严管理监督干部。修订《广东省民政厅直属事业单位工作人员岗位聘用管理办法》，健全选人用人机制，督促指导有关直属单位按规定加强干部交流轮岗。

　　5.严格执行机构编制管理规定。认真学习贯彻机构编制相关政策法规，强化机构编制刚性约束，加强工作指导，推动直属单位解决有关干部任用问题。扎实推动直属单位改革，积极推进省假肢康复中心改革撤并工作。

　　6.加强机关党的建设工作。制定厅直属机关党委党建工作责任清单，认真开展2022年度厅直机关党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，逐级压实各级党组织书记抓党建工作责任。强化党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导党员干部担当作为、积极投身民政事业改革任务中。

　　7.持续推进基层党组织规范化标准化建设。对照《机关党支部规范化建设指导标准》，对厅直机关各级党组织进行全面梳理和优化设置。开展落实党建工作责任制情况考核，对直属单位落实党内组织生活制度情况进行检查，督促指导厅直机关各级党组织不断提升规范化、标准化水平。

　　（四）关于落实巡视和审计整改方面

　　1.扎实做好上轮巡视指出问题整改工作。强化巡视整改主体责任落实，推动整改落地见效。坚持举一反三抓整改，印发巡视发现有关问题自查自纠的通知，进一步规范经费使用，督促指导有关直属单位按时追回违规发放的有关补贴。积极推动出台有关社会组织领域法规制度，进一步加强社会组织管理。领导、支持机关纪委通过列席有关会议、听取汇报、调阅资料等方式，对各级党组织落实巡视整改情况进行监督。

　　2.切实抓好审计整改工作。深化审计发现问题整改，开展儿童福利和未成年人保护工作集中整治专项行动，健全长效机制，进一步织密织牢弱势群体保障网。强化督促指导，落实定期通报机制，加快全省民政资金支出进度，以民政资金的有力支出推动各项重点任务的有效落实。

　　三、下一步工作打算

　　（一）持续深化思想政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，高标准高质量推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持学思用贯通、知信行统一，不断做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作，切实把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

　　（二）坚决贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，在服务中心大局中推动民政事业高质量发展。心怀“国之大者”，牢牢把握高质量发展首要任务，聚焦纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，紧扣全面推进乡村振兴和实施“百县千镇万村高质量发展工程”，坚持目标导向、问题导向、结果导向，深入开展调研，找准找对民政工作着力点和突破口，更好服务全省发展大局。认真贯彻省委十三届三次全会精神，围绕落实省委“1310”具体部署，坚持以人民为中心，持续深化民政改革，健全完善民政法规制度体系，着力补短板强弱项，在履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责中展现新作为新担当。

　　（三）不断发扬自我革命精神，推进全面从严治党向纵深发展。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚决扛起全面从严治党主体责任。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固风清气正政治生态。突出重点领域，紧盯重点对象，运用好监督执纪“四种形态”，教育引导全厅党员干部始终做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。坚持以钉钉子精神加强作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化。

　　（四）认真贯彻落实新时代党的组织路线，着力建设忠诚干净担当的高素质干部人才队伍。贯彻落实加强党的基层组织建设三年行动计划，聚焦增强政治功能和组织功能，锻造更加坚强有力的基层党组织。严格落实党管干部、党管人才原则，树牢选人用人鲜明导向，突出政治标准，坚持事业为上，加强民政干部人才队伍建设统筹谋划，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，激励担当作为。强化干部实践锻炼和业务培训，不断提升政治素质和业务本领。

　　（五）建立完善常态化长效化工作机制，不断巩固深化巡视整改成果。强化政治担当，以高度的政治责任感和历史使命感做好巡视整改后续工作，对巡视整改工作适时组织“回头看”，确保巡视反馈的问题全部整改落实到位，防止再次发生同类问题。坚持举一反三、标本兼治，深化巡视整改和成果运用，把发现问题、推动整改、促进发展、完善制度贯通起来，对整改成果特别是有效经验做法以制度形式固化下来，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年7月20日至8月10日。联系电话：020-85950658；邮政信箱：广州市越秀区越华路118号广东省民政厅，邮政编码510030；电子邮箱：mzt_jgdw@gd.gov.cn。

　　中共广东省民政厅党组

　　2023年7月20日