编者按:为统筹推进新型城镇化战略和乡村振兴战略,促进城乡融合发展,省发展改革委梳理总结了近年来省内形成的系列做法,供各地推进相关工作参考借鉴。
典型做法之四:韶关市积极推进老旧小区改造
韶关市作为全国15个老旧小区改造试点城市之一,遵循“先民生后提升”思路,出台系列配套政策文件,将老旧小区改造分为基本完善类和优化提升类,着力优先补齐供气、线路、环卫设施等民生方面短板,对小区电梯、停车场等方面逐步优化升级。
一、问需于民,精准规划
探索形成“三进三成”共谋共建的高效推进模式。一进小区形成共识。市、区两级举办老旧小区提升工作业务培训班,对镇、社区干部就老旧小区改造政策、改造流程等进行培训。在小区内设置宣传栏、采取悬挂横幅标语、制作展板、入户派发资料等形式广泛深入宣传,并召开座谈会,提高居民的知晓率和支持率。二进小区形成初稿。社区居委、设计单位与小区代表共同进行现状调查及改造项目调查摸底,广泛征求居民意见,做到“改哪里,群众拿主意”“改不改,群众说了算”,编制出以小区居民意愿为主、结合小区实际的改造初步方案。三进小区形成定稿。初步方案确定后,在小区内进行公示并同步征求意见,修改形成正式改造方案,并由小区自治小组及居民签字确认,按程序报区审批、市备案。同时,根据加装电梯改造需求,韶关市及时优化政策,市、区两级制定奖补政策,大幅压缩审批程序,极大鼓舞老旧小区加装电梯的热情。
二、居民出资,合力共建
一是坚持以居民为主体。结合编制“三进三成”规划方案,探索出“总额控制,三次递减,分步收集”的居民出资收集方式。二是加强各部门的参与。规划部门牵头制定《韶关市区老旧小区改造试点建设项目分类指引及改造标准实施方案》,财政部门及时筹集改造资金,并牵头制定奖补资金专项管理办法。民政部门对小区的长效治理等提供指导,并将“全省城乡社区养老等综合服务设施”示范项目与老旧小区改造项目相融合,经信(通信)部门加强协调,促进弱电迁移改造,体育部门给小区提供康体设施等。三是发挥专业人员力量。组建由规划师、建筑师、工程师组成的三师志愿者,通过分区负责指导,对试点小区的有关技术问题进行及时指导解决。
三、软硬兼施,突出特色
一是因地制宜改造硬件。紧贴群众最迫切需求,先民生后提升,以民生为基础兼顾群众意愿做适度提升,同时根据小区基础条件,融合节能、海绵城市建设等理念,完善老旧小区硬件设施。二是着重“软件”规划提升。注重试点小区在社会管理、创建文明城市、基层治理、党建、文化特色等方面的提升打造,丰富群众的精神文化生活。
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