新兴着力绘就看得见青山绿水、安得下幸福生活、留得住美丽乡愁的“富春山居图”。图片来源：南方日报

　　4月的云浮新兴，春意盎然。在新成工业园东园，凤铝铝业有限公司铝制品及金属加工项目稳步推进；在太平镇马山社区，蓝莓基地喜上“莓”梢，一串串可爱的“蓝精灵”缀满枝头；在新城镇大稳村，“政企村共建”养殖小区不断结出丰硕成果……新兴县镇村整体发力、全线突围，不断壮大县域综合实力，推进强县兴镇带村，处处可见热火朝天的忙碌景象。

　　近日，《中共新兴县委关于贯彻落实〈中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定〉若干措施》（下称《若干措施》）正式印发，为推动新兴高质量发展按下“加速键”。

　　《若干措施》内容颇丰，共20页逾1.1万字，从更大格局、更宽视野、更高站位，进一步细化、量化、具体化“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）的阶段性目标。新兴将以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略为牵引，以城乡融合发展为主要途径，加快壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴，持续用力、久久为功，切实把县镇村发展的短板转化为新兴高质量发展的潜力板。

　　有了具体措施，才能走好当下的路。新兴正举全县之力把蓝图不断变为美好现实，推动乡村振兴走在全省前列，努力向“打造高质量发展的融湾先行示范县、奋进全国百强县”目标迈进。

　　把好航舵 成立指挥部统筹推进“百千万工程”

　　近年来，新兴深入实施乡村振兴战略，大力发展镇域经济，狠抓村级集体经济，推动城乡区域协调发展取得丰硕成果。然而，经济总量偏小、县域内镇村发展质量参差不齐、发展动力不足、财政实力薄弱仍是基本县情，对比大湾区城市基本公共服务还有许多短板，镇村两级自身“造血”功能薄弱，发展质量与湾区城市群不协调，县内城乡区域发展不协调等难题亟待破解。

　　对此，《若干措施》提出，新兴必须紧抓省委实施“百千万工程”历史机遇，坚持问题导向、突出后发赶超，以县域为发力点、以镇域为突破口，把县的优势、镇的特点、村的资源更好地统筹起来，加快建设体现高质量发展要求的现代化经济体系，加快新型城镇化建设，推动乡村振兴走在全省前列，努力向“打造高质量发展的融湾先行示范县、奋进全国百强县”目标迈进。

　　强化顶层设计，高位谋篇布局。新兴县委、县政府专门成立了由县委书记兼任总指挥，县长兼任第一副总指挥，县委副书记兼任常务副总指挥，县委常委、县人大常委会1名副主任、副县长及县政府有关党组成员、县政协1名副主席兼任副总指挥的县“百千万工程”指挥部，统筹推进新兴“百千万工程”重大工作、重要任务、重点项目等，组织研究并协调解决重大问题，检查监督相关任务落实。

　　如何高效推动“百千万工程”落地，是新兴高质量发展的重大课题。

　　《若干措施》提出，新兴将坚持分类施策、集约高效、协同联动、改革创新、群众路线、实事求是“六大基本原则”，针对性极强。

　　坚持分类施策。立足各镇村发展基础和资源禀赋，明确发展定位，针对不同类型镇村制定实施差别化政策，引导走特色发展、错位发展之路，推动各尽所能、各展所长。

　　坚持集约高效。发挥县城、圩镇的集聚作用，推动人口、产业、资源要素适度集中，推广节地型、紧凑式开发模式，科学把握开发时序，梯次推进、有序展开，实现高水平保护、高效能利用、高质量发展。

　　坚持协同联动。以工补农、以城带乡、工农互促、城乡互补，推进城乡一体化发展；加强县级纵向支持，推动资源要素精准对接、优化配置；加强各镇村横向协作，县城镇、中心镇坚持拓展纵深，卫星镇坚持优势互补、合作共赢。

　　坚持改革创新。遵循中央及省、市顶层设计，尊重基层首创精神，鼓励探索有利于破除城乡二元结构的创新实践，谋划实施一批创造型引领型改革举措，构建强有力的城乡区域协调发展机制。

　　坚持群众路线。贯彻落实以人民为中心的发展思想，相信群众、发动群众、依靠群众，把工作着力点放在发展城乡经济、改善环境、保障民生、富民增收上，让城乡全体居民共享改革发展成果。

　　坚持实事求是。从实际出发，尊重规律、稳扎稳打，树立正确政绩观，力戒形式主义、官僚主义，确保工作成效经得起历史和人民检验。

　　将“百千万工程”从“纸面”落到“地面”，新兴任重道远。

　　县域发力 打造高质量发展新增长极

　　如何将政策红利转化为具体项目，转化为发展优势？怎么全面推动县域、镇域高质量发展？新兴需要坚定信心，保持耐心，踏实努力，勇往直前，更需要找准发力点。

　　在《若干措施》中，新兴提出，立足三产均衡、各有龙头的产业优势，紧紧扭住“三大抓手”，以大招商、大园区、大平台、大项目建设构建现代产业体系，全面提升县域的综合承载力、产业吸引力、人口集聚力和发展带动力，聚力打造县域高质量发展新增长极。

　　新兴将构建高质量的县域现代产业体系。一产方面，推动农业现代化发展，充分发挥现代农业产业园辐射带动作用，加强畜禽种业、优质鸡、生猪、丝苗米、茶叶、水产等特色农产品精深加工和品牌创建，争取创建更多国家级、省级现代农业产业园；发挥农业龙头企业引领带动作用，统筹县域镇域农业发展布局，加快推动农业“集群化”“基地化”发展。二产方面，纵深推进土地收储、招商引资、项目建设“三大会战”，牢牢抓住新型工业化发展方向，坚持制造业当家，大力发展实体经济；抢抓新一轮产业梯度转移机遇，锚定大湾区城市群强化招商引资，推进产业补链强链延链，探索构建“湾区总部+新兴基地”“湾区总装+新兴配套”“湾区研发+新兴制造”等合作共建模式；加快万洋众创城、粤西中心冷链等重点项目建设，持续激发高质量发展动力。三产方面，全力推进国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区和国家5A级旅游景区创建工作，培育打造新一批文化旅游特色村、旅游风情小镇、A级景区、精品线路、示范民宿，扩大“特色文化游、温泉养生游、生态休闲游、美丽乡村游”四大特色旅游品牌影响力；擦亮生态底色、激活中医药特色资源，大力培育“大健康”产业，积极创建以“温泉+”为核心的健康产业带，努力打造大湾区康养基地。

　　园区是产业集聚发展的重要载体和平台，是县域经济发展的增长极。新兴将进一步增强园区的综合承载能力。持续完善新成工业园省级高新技术产业开发区建设，深化新成工业园“一园多区”运营模式，做大做强金属智造、先进装备制造、生物科技、有机食品四大主导产业，持续壮大园区经济。优化提升公共服务配套设施水平，努力打造大湾区产业梯度转移优先承载地。强化产城融合发展理念，推进园区及周边区域生活、医疗、教育等公共服务配套建设规划与新型城镇化建设规划相衔接。优化园区产业布局，建成一批承载大项目、大产业、大集群的特色制造基地，力争到2025年园区产值超200亿元，实现“再造一个园区”目标。

　　作为全国县城新型城镇化建设示范县，新兴将继续推动以县城为重要载体的新型城镇化建设。深入推进县城“四提”补短板行动，有序实施旧城活化更新二期、老旧小区改造等项目，加强县城重要街道、重要节点整体风貌提升，增强县城的辐射与带动能力。大力提升县城公共设施和服务能力，增强县城综合承载能力和治理能力。完善智慧城管系统，提升城市智慧化、精细化管理水平。积极推进就地就近城镇化。增强县城现代科技服务功能。加强县域、镇域商业体系建设，补齐县域、镇域商业基础设施短板，着重改造提升综合商贸服务中心和物流配送中心，增强县城、圩镇综合商业服务能力。

　　同时，推动县镇协同联动发展。统筹抓好规划、产业、公共服务融合发展，重塑县域空间结构、功能布局、经济地理，引导县镇协同、均衡发展。强化县镇基本公共服务体系和产业发展规划的深度融合，推动产业错位式、补位式协同发展。支持商会、行业协会围绕重点产业链供应链组建跨行业商协会联合组织，引导市场主体分布式集约化发展。积极推动各类产业政策向镇中小企业倾斜，大力支持镇中小企业创新创业，切实营造促进镇中小企业发展的良好环境。推进县联社、镇级社、村级社、农民专业合作社、农业产业化联合体等联农工程，建强县镇村三级助农服务体系。

　　镇域突破 发挥节点作用构建融通式发展格局

　　乡镇一头连着城市、一头连着乡村，是促进城乡融合发展的重要节点，是县域经济发展的基本单元。富县、兴村，必先强镇。《若干措施》提出，新兴着力构建镇域融通式发展格局。充分发挥乡镇连接县城与农村的节点和纽带作用，持续深化放权赋能强镇，构建以县城镇为核心、以中心镇为支撑、以卫星镇为基础的镇域经济发展格局，促进乡村振兴、推动城乡融合。

　　深化美丽圩镇建设。巩固美丽圩镇建设经验成效，继续推进美丽圩镇“10个1+N”基础设施建设，打造一批汇聚人气、商气、烟火气的圩镇特色街区。继续完善圩镇公共服务供给，推动教育医疗、养老托幼、文化体育等公共服务提档升级。突出修旧如旧、乡韵传承，微改造、精提升旧民居、旧街巷，打造一批辨识度高、别具特色的网红地、打卡点，统筹绿道、碧道等建设，打造一批守护水生态、传承水文化、发展水经济的“水美圩镇”。

　　在此基础上，全面促进镇域经济高质量发展。采取“连片改造、混合开发”等多种方式，谋划打造一批特色产业集聚区，持续拓展镇域经济发展主战场。依托数字乡村、数字供销、数字农信，构建以县为主平台、以镇为分平台的云端虚拟园区，牵引带动镇域产业集群式发展。

　　《若干措施》提出，要推动县城镇、中心镇极核式发展。坚持“产城人”融合发展，以做大产业为核心、以完善交通网络为基础、以县城补短板强弱项为支撑，拓展县城发展空间，加快县城品质提升和功能配套提档，全力提升新城镇的首位度；按照小城市标准规划建设中心镇，把天堂镇打造为农业大镇，把稔村镇打造为工业重镇，把六祖镇、水台镇打造为文旅名镇，将中心镇建设成为区域经济高质量发展的新增长极。要推动卫星镇节点式发展。立足卫星镇实际，走深走实差异化、特色化发展路径，对接县城镇、中心镇产业需求，综合地理区位、资源禀赋、人口分布、发展基础，科学布局发展特色农业、生态旅游、绿色能源、资源经济等新业态、新模式，大力培育新的经济增长点，与县城镇、中心镇互促共融、协同发展。

　　同时，建设宜居宜业宜游和美乡村。坚持农业农村优先发展，统筹抓好“富民”“兴业”“宜居”，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，绘就看得见青山绿水、安得下幸福生活、留得住美丽乡愁的新时代新兴“富春山居图”。

　　立起风向标，新兴全力以赴发力“百千万工程”。《若干措施》提出2024年底、2027年、2035年三个阶段发展目标，明确了新兴高质量发展的时间表和任务图，战略考量深远。

　　说一千道一万，实干才能出成效。《若干措施》是新兴推进“百千万工程”落地的有效探索和路线图。以《若干措施》为行动引领，新兴全县上下正牢牢把握机遇期，坚持问题导向、突出后发赶超，奋力推动“百千万工程”落地落实。

　　【“三步走”发展目标】

　　2024年

　　城乡融合发展体制机制基本建立，县域经济加快发展，县城镇、中心镇发展质量进入全省上半区，新型城镇化、乡村振兴取得新成效，突出短板弱项基本补齐，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小。

　　2027年

　　城乡区域协调发展取得明显成效，县域综合实力明显增强，人均发展质量迈入湾区“第一方阵”。

　　2035年

　　新型城镇化基本实现，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更加协调、更加平衡，共同富裕取得更为明显的实质性进展，城乡居民乐享湾区品质生活，与全省全市同步基本实现城乡社会主义现代化。