蔬菜生产基地。图片来源：南方日报

　　3月15日，广州花都召开区委农村工作会议暨全区落实“百县千镇万村高质量发展工程”动员部署大会，进一步深化认识、强化措施、狠抓落实，对全面推进乡村振兴和落实“百千万工程”进行再动员、再部署。

　　放眼全省、全市，“百千万工程”已成热词，吹响了促进城乡区域协调发展的号角，县镇村从后台走上前台，成为“再造一个新广东”的关键。

　　广州既重视繁华都市的建设，也关爱和美乡村的打造，不断探路城乡区域协调发展的新路径。过去一年，花都区深入实施乡村振兴战略，推动城乡区域协调发展取得了新的成效，2022年克服疫情影响全区农业总产值增长6.2%。花都区委副书记、区长李晓东表示，今年将举全区之力把乡村振兴和“百千万工程”谋划好、实施好，为广州持续当好全省乡村振兴和城乡区域协调发展的示范和表率作出花都贡献。

　　“三美融合”▷▷

　　力争农业总产值不低于100亿元

　　当前，花都区城乡发展不平衡不协调的问题仍然比较突出，“三农”工作还存在不少短板弱项。如农民收入水平有待提高、都市现代农业发展水平有待提升、农业产业示范带动不够突出等，亟须采取有力措施加以解决。

　　为此，花都区制定了《关于聚焦落实“百县千镇万村高质量发展工程”做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》，力争全区农业总产值不低于100亿元、增速不低于10%，全面建设美丽经济、美丽生态、美好生活“三美融合”的幸福乡村。

　　悠悠万事，吃饭为大。此次大会，花都强调全力保障粮食安全，优化粮食供给，亮出了一组责任目标：力争粮食播种面积达到3.6万亩，力争粤港澳大湾区“菜篮子”基地新增3家以上，力争全年生猪出栏16.5万头，完成4000亩的水产养殖池塘升级改造，建成1个美丽渔场。

　　“盆景之乡”的瑞岭村、“修旧如旧”的洛场村、“百花盛放”的马岭村……花都持续推动美丽乡村从“一村美”迈向“全域美”。

　　在发展美丽经济方面，大力培育引进龙头企业，争取国家级农业龙头企业实现零的突破。加快建设预制菜产业园，重点培育中植蓝莓、宝桑园、花卉之都、五龙岗水产、福昌等种业龙头企业。促进花卉、渔业两个省级产业园能级提升，推动绿色蔬菜、生态畜禽、现代渔业等优势特色产业聚集发展。继续推动蓝莓提质扩面达到5000亩，力促首个1400亩的鳗鱼产业综合体项目尽快投产，谋划推进兰花生物科技园项目。

　　在打造美丽生态方面，全域实施“五个美丽”专项行动，因地制宜建设“四小园”（小菜园、小果园、小花园、小公园）。重点打造“花漾年华”“乡约古韵”“水墨丹青”等乡村振兴示范带，支持引导社会主体参与示范带建设，进一步丰富民宿、餐饮、休闲观光等业态，连线成片提升乡村风貌、发展特色产业。

　　在创造美好生活方面，建立农业农村产业资源管理“一张图”，引导全区农村集体经济组织逐步落实股权长期固化管理。推动农民增收致富，实施“穗农奔富”行动，深入开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，促进农民高质量就业，增加农民收入，力争2023年全区农民人均可支配收入增速高于全市平均增速。

　　强区联镇带村▷▷

　　构建“一区一城一港一湾”产业新格局

　　高水平推进城乡区域协调发展，是花都高质量建设广州北部增长极的题中要义和紧迫任务。立足“抓什么”，花都要在强区联镇带村上下功夫。

　　打铁还需自身硬。当前花都的首要任务便是，高水平规划建设广州北部增长极，打造广州北部综合门户和高质量发展新动力源，形成县域经济的主引擎。“一区一城一港一湾”产业新格局铺陈展开：中部做优空铁融合发展示范区，打造空铁产业金廊；西部做强智能新能源汽车城，推动花都经济开发区升级为国家级开发区，加快发展智能网联和新能源汽车产业；东部做大临空数智港，发展以新一代信息技术和数字经济为重点的临空高科技制造业；北部做美文旅生态湾，打造生态宜居绿美花都。

　　从“一区一城一港”到新增“一湾”，把生态纳进来、把乡村建美丽，这正是促进城乡区域协调发展的破题之举。

　　在统筹城乡发展的新型城镇化背景下，中心镇的重要作用日益突显。花都将科学把握各镇街的发展定位、方向、路径、重点，全面激发镇街经济发展活力，着力把镇街打造成为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心，建设成为服务农民的区域中心，力争三年内两个镇进入全国综合实力百强镇。

　　举一纲而万目张。新华街要大力推进空铁融合发展示范区广州北站片区建设；新雅街要全面打造时尚智造产业金廊；秀全街要推进岐山村、大村村镇工业集聚区升级改造，打造全国最佳的汽车产业基地；花城街要做大做强以融创文旅城为龙头的文旅产业和现代服务业，努力打造总部CBD城市客厅；花山镇要打造临空智造、物流总部基地；花东镇要打造全国知名的“空港重镇”；赤坭镇要以创建“全国乡村振兴示范镇”为目标，争当实施“百县千镇万村高质量发展工程”排头兵；炭步镇要打造工农融合的人文古镇；狮岭镇要打造皮具时尚小镇、智能装备基地；梯面镇要打造全省标杆的森林城镇。

　　花都是国家城乡融合发展试验区广清接合片区的重要组成部分，被赋予了建立城乡有序流动的人口迁徙制度、农村集体经营性建设用地入市制度等6项先行先试任务。李晓东表示，下一步，要在体制机制创新、基础设施互联互通、基本公共服务一体化等方面实现新突破。特别是，要进一步完善农村集体经营性建设用地入市制度，全面推广集体建设用地流转，加大留用地统筹招商力度；进一步完善农村产权抵押担保权能，创新金融服务模式，提升金融助农质效。

　　另外，花都将积极探索与市内各区协作联动的有效路径。依托交通区位和产业空间优势，与有条件的区开展“总部+生产基地”联动招商，与中新广州知识城、南沙科学城联动发展，与南沙、番禺联合培育智能新能源汽车先进制造业集群，携手建设“飞地”产业园等，共享收益、共同发展。

　　政策支持▷▷

　　攻坚农业用地难、融资难、人才少等问题

　　全面推进乡村振兴和“百千万工程”的“施工场”，就是广大党员干部的“练兵场”“大考场”。李晓东强调，全区广大党员干部要坚决扛起政治责任，加强调查研究，提高工作本领，动真碰硬解决实际问题，强化统筹兼顾，推动各项工作抓细抓实抓到位。

　　花都提出，成立“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部，由区委书记任总指挥，区长任第一副总指挥，指挥部办公室实行实体化运作，镇（街）党（工）委书记当好“一级施工队长”、村党组织书记发挥“领头雁”职责，形成上下贯通、协调联动、运转顺畅的指挥体系。

　　在政策支持上，聚焦农业用地难、融资难、人才少等问题，逐项攻坚突破。

　　针对用地难，一方面在增加农业用地指标、深化农村集体经营性建设用地入市试点等方面争取省、市政策支持；另一方面，积极推进“点状供地”，探索通过建设农民公寓等方式实施宅基地集中连片改造，加强农村一、二、三产业融合发展用地保障，重点满足以农业农村资源为依托的新产业新业态建设用地需求。

　　针对融资难，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，鼓励符合条件的农业农村项目申报专项债券。用好用活国家绿色金融改革创新试验区政策优势，强化金融支农服务和产品创新，增加乡村振兴领域贷款投放，鼓励将符合条件的项目捆绑打包按规定由经营主体实施。

　　针对人才少，建立完善城乡人才交流和城市专业技术人才下乡激励机制，对长期服务乡村的人才在职务晋升、职称评定方面予以倾斜，推动科教文卫、法律、管理人才下乡。完善乡村人才驿站工作制度，加强返乡入乡创业园、农村创业孵化实训基地等建设。

　　人是干事创业的主体，是乡村振兴战略深入推进的第一资源。“我们将充分发挥龙头企业、种养大户、家庭农场经营者带动作用，激发各类主体的积极性、主动性、创造性，引导各级干部在推动‘百千万工程’中奋发进取、建功立业，凝聚全社会共同参与的强大合力。”李晓东说。

　　春潮澎湃，激荡气象万千。春天的列车已吹响鸣笛，唯有在奋楫争先中勇往直前，花都区镇村方能迎来高质量发展的壮阔新程。