鼎湖区沙浦镇坐山抱水，特色农产丰富。图为位于该镇的鼎湖区水产产业园。图片来源：南方+客户端

　　县域活则省域活，镇域活则市域活，乡村兴则镇域兴。

　　省委十三届二次全会提出实施“百县千镇万村高质量发展工程”，把县域作为城乡融合发展重要切入点，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。

　　紧跟部署、迅速落实。与省委全会间隔不到半个月的肇庆市委十三届四次全会上，肇庆提出，坚决落实好省“百县千镇万村高质量发展工程”，一体推进富县强镇兴村，推动城乡区域协调发展迈向更高水平。

　　壹引其纲，万目皆张。乡镇是连县带村的节点，对于肇庆市而言，抓住镇域就等于抓住关键题眼。1月6日，肇庆市落实“百县千镇万村高质量发展工程”（金利）现场会上，全面启动金利镇、大沙镇、下帅乡、沙浦镇“两工两农”4个乡镇示范建设，全力把县镇村发展的短板转化为高质量发展的潜力板。

　　以“两工两农”为突破 落实“百千万工程”

　　金利镇、大沙镇是肇庆两大工业强镇，但城镇化和工业化存在“一条腿长一条腿短”局面；下帅壮族瑶族乡、沙浦镇在民族特色产业和现代化农业产业方面具备良好条件，但缺乏乡村振兴亮点与镇域经济增长点。横纵对比之下，这4个乡镇在全市105个乡镇（街道）中脱颖而出，成为肇庆打造“两工两农”示范引领、以点带面落实省“百县千镇万村高质量发展工程”首选。

　　肇庆为金利镇谋定了“到2030年基本建成产城融合、职住平衡、治理有效、宜居宜业的现代化新型城区”发展目标，出台了《肇庆市高要区金利镇“新型工业化新型城镇化融合高质量发展试点”实施方案》。金利镇将聚焦七大工程、26项重点改革任务全面开展试点工作。如今，162平方公里的省级高新区金利高新区已全面拉开建设，以园区一体化推动金利镇“两化融合”高质量发展。

　　与金利隔江相望的大沙，产业赋能镇域发展的动作更加迅速。日前，肇庆2023年第一季度重大项目集中签约、开工、投产活动在广东省（肇庆）大型产业集聚区鼎湖莲花—富溪市管起步区举行，总投资876.7亿元的211个重大项目同一天内全速推进。与金利一样，《肇庆市四会市大沙镇“新型工业化新型城镇化融合高质量发展试点”实施方案》明确了目标、任务、量化清单，绘制“施工图”，大沙也开启“两化融合”改革创新深耕之路。

　　“两工”重“两化融合”，“两农”重特色打造。怀集县下帅壮族瑶族乡民族特色风貌别具一格，民族特色产业发展基础良好，在怀集县下帅壮族瑶族乡高质量发展现场会上，肇庆提出要依托现有优势，努力将该乡打造成为全省民族地区高质量发展示范样板。

　　鼎湖区沙浦镇坐山抱水，特色农产丰富，天湖鹭鸟生态邨有约10万只鹭鸟栖息于此，近年来其现代农业产业发展上也呈现出新景象，以沙浦镇全域创建中国农业公园、打造农业现代化强镇大有可为。

　　未来，肇庆还将以4个示范镇域为突破，谋划带动肇庆各县（市、区）每年打造若干个重点镇，推动各乡镇宜工则工、宜农则农、宜游则游，实现高质量发展。

　　推进“富县强镇兴村” 促进区域协调发展

　　镇域连接城市与乡村，促进区域协调发展还需以点带面发展县域和村域。肇庆市委十三届四次全会提出，一体化推进“富县强镇兴村”，将每一个高质量发展的细胞做强做精做优。

　　实施富县工程，肇庆将因地制宜推动县域高质量发展。东部板块将聚焦提升产业发展能级和城市功能品质，形成以先进制造业为主体、以广东省（肇庆）大型产业集聚区为引领的产业格局，加快建设大湾区西部制造新城，打造带动全市经济腾飞的重要引擎。西部板块则聚焦提升生态保障和绿色发展能力，科学布局“一县一园区一主业”，着力打造成色更足的粤港澳大湾区西部生态屏障、后劲更强的生态发展新标杆。

　　实施强镇工程，肇庆将充分发挥乡镇连接城市与农村的节点和纽带作用，强化乡镇联城带村的节点功能，加强与外市专业镇联动发展，积极承接珠三角核心区专业镇产业有序转移和优质资源要素外溢，为强镇做强补足要素、扩大版图。

　　实施兴村工程，肇庆将坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，建设宜居宜业和美乡村，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　接下来，肇庆还将推动富县强镇兴村领导统筹机构的构建和行动方案的细化落实。到2025年，力争肇庆城乡融合发展体制机制基本建立，县域经济发展加快，镇的联城带村节点作用有效发挥，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小。

　　统筹城乡一体化发展 破除城乡二元结构

　　东南主要是平原，西北基本为山区，内外双重不平衡不协调，“半珠半山”“半城半乡”仍是肇庆最大的市情。破解城乡区域发展不平衡问题，实现均衡协调发展，是时代给予肇庆的命题。

　　产业是跨越板块的最好桥梁。在鼎湖区永安镇的粤港澳大湾区生态科技产业园，广东喜珍电路科技有限公司一块块新下线的电路板在自动化流水线上不断轮转，产品从永安工业园区走向世界大市场；广宁县洲仔镇依托“一村一策”精准发力，因地制宜盘活资源种植不同作物，全镇7个村（社区）集体经济收入超10万元。

　　近年来，肇庆各地根据各镇的特点，深入挖掘镇的潜力，充分激发镇的活力，不断强化乡镇联城带村节点功能，把乡镇打造成为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。

　　2023年开年，德庆贡柑全球热卖，四会兰花涌入线上线下花市，高要预制菜新品“爆品”频出，“小肇上菜”品牌未来可期……成绩背后，是越来越多肇庆“新农人”在广袤农村创业创新，挖潜村的资源，为乡村振兴注入新动力。

　　当前，肇庆将“百千万工程”作为推动城乡区域协调发展“一号工程”抓落实，更好统筹县的优势、镇的特点、村的资源，促进发展空间集约利用、生产要素有序流动、公共资源均衡配置、公共服务均等覆盖，推进规划建设、绿色能源发展、基础设施、要素配置、生态环保、基本公共服务一体化，扎实推进城乡面貌改善提升，破除城乡二元结构。