近日，省委办公厅印发《法治广东建设第二个五年规划（2016-2020年）》（下称《第二个五年规划》），“这是我省‘十三五’期间法治建设的纲领性文件，对深入贯彻依法治国方略，全面推进依法治省工作，加快法治广东建设具有重要而深远的意义。”省委政法委相关负责人说。

　　《第二个五年规划》共分三个部分。第一部分阐述了“十三五”时期法治建设的指导思想、主要目标和基本原则。第二部分从立法、执法、司法和法治经济、法治社会、法治文化等六个方面进行部署，具体包括加强和改进地方立法，深入推进依法行政，深入推进公正司法，加强“一带一路”和自贸试验区的法律服务等。第三部分从加强组织领导，强化综合保障，推动工作落实等方面对法治建设提出具体要求。

　　记者了解到，《第二个五年规划》中第一次鲜明提出了加快法治经济建设，并提出许多具体措施：如注重市场准入负面清单制度、深化商事制度改革，注重实施创新驱动发展核心战略的法治保障，注重大力发展涉外法律服务业，注重加强“一带一路”、自贸试验区、涉港澳台法律服务，推动广州、深圳、东莞法治化国际化营商环境示范市建设。“落实好这些措施，将对我省提升投资环境国际竞争力，推进经济转型升级起到有力的引领、规范和保障作用。这是我省法治建设规划最大特点和最大亮点。”省委政法委相关负责人介绍。

　　据介绍，为便于实施、利于检验，《第二个五年规划》提出的“十三五”期间我省法治建设主要目标分为两个阶段表述：到2018年法治建设的重点领域和关键环节取得决定性成果，法治建设达到全面建成小康社会目标要求；到2020年，形成较完备的法规制度体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快治理体系和治理能力现代化进程，推动我省法治建设走在全国前列。

　　“这些目标，首先是按照中央关于全面依法治国的顶层设计和总体部署，做好目标要求、时间进度等方面对接，把中央部署落到实处。”省委政法委相关负责人介绍，其次，也体现了广东特色，尤其是适应了广东在2018年率先全面建成小康社会的目标，落实省委关于法治建设要继续走在全国前列的要求，“规划注重科学性和可操作性，明确了具体实现路径，经过5年不懈努力是可以实现的。”

　　省委依法治省办主任陈岸明权威解读——

　　后年将中期评估各地实施情况

　　日前，南方日报记者专访了省委依法治省办主任陈岸明，请其对《第二个五年规划》进行权威解读。

　　亮成绩▶▶上一个五年规划各项任务如期完成

　　南方日报：广东是全国最先出台法治建设五年规划的省份之一，2011年1月省委十届八次全会通过了《法治广东建设五年规划（2011-2015年）》（下称《第一个五年规划》）。5年过去了，上一个五年规划实施情况如何？取得了哪些成绩？

　　陈岸明：在省委的正确领导下，各地各部门经过5年的努力，如期完成各项任务，取得明显成效，一些领域还走在了全国前列。总的看来，广东社会的法治氛围越来越浓厚，法治在经济社会发展中的作用越来越凸显。

　　这突出表现在七个方面：一是各级党委依法执政能力更加提高，支持和保证同级国家机关依法依章程行使职权，切实在法治轨道上推动经济社会发展。二是地方立法引领和推动作用更加凸显。5年来，省人大及其常委会共制定和批准地方性法规、决定84项。三是法治政府建设更加深入。四是公正司法的体制机制更加健全。五是对权力制约和监督的力度更加强化。六是基层民主法治建设更加稳步推进。全面推开村务监督委员会建设、基层综合服务管理平台建设，大力推行按法治框架解决基层矛盾工作，全省25931个村（社区）全部配备法律顾问。七是法治文化建设更加深化。

　　重落实▶▶对各项任务进行分解细化

　　南方日报：此前，省委十一届四次全会审议通过了《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》（下称《意见》）。去年，省委办公厅印发了贯彻党的十八届四中全会重要举措实施规划（下称《实施规划》）。此次出台的《第二个五年规划》，与上述两个文件之间有何联系？对广东法治建设又何意义？

　　陈岸明：《实施规划》侧重从体制机制改革上明确法治建设的重要举措和主要成果。今年根据法治广东建设的需要，省委决定编制《第二个五年规划》，从法治建设的实施和具体项目推进上提出明确要求。

　　形象地说，《意见》是对法治建设的“夯基垒台”，《实施规划》是“立柱架梁”，《第二个五年规划》则是“施工方案”。我省是全国首个以“一个意见、两个规划”来部署法治建设的省份。《意见》、《实施规划》和《第二个五年规划》构建一个逻辑整体，必将对法治广东建设产生积极而深远的影响。

　　南方日报：《第二个五年规划》内容多、范围广，如何实施并落实好？

　　陈岸明：务实实施为第一要务。首先，做好精细分工部署。我们会将规划的措施内容分解落实到每年的依法治省工作要点中，指导各地、各部门根据规划安排，有针对性地制定实施意见和实施办法，对各项任务进行分解细化，切实把规划部署的各项工作落到实处。

　　同时，加强督促检查。将《第二个五年规划》落实情况作为重要指标，纳入每年的法治广东建设绩效考核工作中。每年开展一次法治广东建设考评工作，每两年开展一次先进单位和先进个人表彰，2018年将对各地各部门《第二个五年规划》的实施情况进行中期评估，2020年将对《第二个五年规划》的落实情况进行全面总结。