日前，《广东省国土空间规划（2021—2035年）》（下称《规划》）获国务院批复原则同意，成为我国第二份获批的省级国土空间规划。《规划》为广东高质量发展谋划了怎样的空间蓝图？

　　据省自然资源厅消息，《规划》以“世界窗口、活力广东、诗画岭南、宜居家园”为发展愿景，提出广东将构建“一核两极多支点、一链两屏多廊道”的国土空间开发保护总体格局。

　　目前，《规划》的完整文件尚未公开，但这份重磅规划所描绘的蓝图已浮出水面。

　　不可逾越的“三条控制线”

　　《规划》统筹划定落实“三区三线”，把三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。

　　《规划》划定耕地不少于2751万亩，永久基本农田不少于2523万亩；划定生态保护红线不少于5.07万平方千米，其中海洋生态保护红线面积不少于1.66万平方千米；合理划定城镇开发边界，扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内。

　　《规划》以三条控制线为基础，提出要打造兴旺和美的农业空间、山清水秀的生态空间、集约高效的城镇空间和开放活力的海洋空间。

　　中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所区域三室副主任、副研究员李晓琳指出，从《规划》来看，广东坚持强化底线约束、保护优先，在确保粮食安全、生态安全等资源底线约束的基础上，从严划定了城镇开发边界。从长远来看，此举实际上是广东在高质量发展要求下的自我加压，在守住安全发展底线的基础上，综合考虑资源承载能力、人口分布、经济布局、城镇发展阶段等，倒逼自身发展方式加快转型升级，决不任性“摊大饼”，全面提高用地效率。

　　一核两极多支点、一链两屏多廊道

　　对于广东的开发保护总体格局，《规划》中作了怎样的安排？

　　《规划》提出构建“一核两极多支点、一链两屏多廊道”的国土空间开发保护总体格局，强化珠三角核心带动作用，支持汕头、湛江建设省域副中心城市，推动其他城市形成重要发展支点。构筑南部海洋生态保护链，加强北部环形生态屏障和珠三角外围生态屏障整体保护，结合碧道、绿道、古驿道等特色线性廊道，形成通山达海的生态廊道网络系统。

　　《规划》提出携手港澳加强区域空间协作和统筹，共优高效一体的功能空间组织，共谋示范引领的创新发展平台，共塑优质共享的魅力宜居环境，共筑绿色安全的美丽韧性湾区。着力推动环珠江口“黄金内湾”建设，加快建成轨道上的大湾区，带动广州都市圈、深圳都市圈和珠中江地区协同发展。

　　优化产业空间布局 完善区域协作格局

　　国土空间规划将如何为“制造业当家”“一带一路”提供空间支撑？

　　《规划》以“制造业当家”为引领，优化全省产业空间布局，支撑建设世界先进制造业高地。

　　重点建设广深港、广珠澳科技创新走廊和环珠江口现代服务业集聚区，支持条件成熟的经开区、高新区以及省级产业平台升级扩容，以港口和临港经济区、临港新城为载体，做大做强临港临海产业集群，有序推动大型产业集聚区、承接产业有序转移主平台等产业平台高标准建设。划设工业用地控制线，稳定工业用地总量，促进工业用地合理布局和规模集聚，保障实体经济发展空间。

　　《规划》立足广东对外开放优势，提出增强区域联动发展和对外开放拓展，加强与“一带一路”沿线国家和地区互联互通，完善陆海统筹、开放畅通的通道网络，推动建设一批高水平对外开放平台。

　　密切与周边省份和国家重要城市群的联系，完善东联闽浙沿海城市群、西接北部湾城市群、北通长江中游城市群、南衔海南自由贸易港的区域协作格局，促进省域内珠三角地区与粤东粤西粤北地区协作联动。

　　打造全年可赏可游的“多彩广东”

　　《规划》提出统筹推进国土空间整体保护、系统修复与综合治理，构建具有全球意义的生物多样性保护网络。重点维育全球同纬度地区具有代表性的中亚热带常绿阔叶林带、南亚热带季风常绿阔叶林带、热带季雨林带，整体推进四大陆地生物多样性保护优先区和七大海洋生物多样性保护优先区建设，加强全球候鸟和珍稀野生动物迁徙通道节点的维护，高水平建设华南国家植物园、国际红树林中心。

　　《规划》提出，全面实施绿美广东生态建设，因地制宜加大重点区域林相改造力度，逐步形成多林种、多树种、多色彩、多层次的林相结构，建成不同季节不同色彩、全年可赏可游的“多彩广东”。

　　《规划》着力塑造高品质的国土空间。加强公共服务设施建设的空间保障，完善城乡生活圈的公共服务和便民商业设施配置，推进基础教育、基本医疗、基本养老设施空间“应保尽保”，支撑构建均衡优质的公共服务设施体系。

　　建设现代化韧性安全广东

　　《规划》支撑综合防灾减灾能力建设，建设现代化韧性安全广东。加强灾害风险评估和重点灾害区域识别，明确地震、地质、洪涝等自然灾害综合风险重点防控区域，完善区域公共安全和卫生防控救治空间布局，提升基础设施安全韧性水平，完善城市安全防灾空间体系，增强适应气候变化和处置重大突发事件管理能力，形成全天候、系统性、现代化的国土安全保障体系。

　　《规划》同步建成覆盖全省、实时更新、权威统一的全省国土空间规划“一张图”，搭建规划实施监督信息系统，并积极构建公众参与机制、监测评估预警和维护机制和实施考核监督体系，对规划编制和规划实施中的各个阶段实施全生命周期管理。