12月20日，省政府网站发布《湛茂都市圈发展规划》（以下简称“规划”）。规划明确，湛茂都市圈包括粤西湛江、茂名全域，土地总面积2.47万平方公里。2022年地区生产总值达7617亿元，常住人口1327万人。

　　规划提出，加强“双心”协同引领，发挥“极点”一体联动作用，深度融入西部陆海新通道，加强内外轴向拓展，扩大都市圈经济发展腹地，推动陆海统筹、圈层发展，构建涵盖湛江主中心、茂名副中心，空港经济区极点，湛茂一体化发展轴、湛茂—粤港澳大湾区发展轴、湛茂—广西北部湾经济区发展轴、湛茂—海南自由贸易港发展轴、湛茂—桂黔川渝发展轴、湛茂—桂湘鄂发展轴，一体化核心圈、紧密协作圈和提升拓展圈的“双心一极点六轴三圈层”都市圈发展格局。

　　基础设施体系一体高效

　　东连粤港澳大湾区、南接海南自由贸易港、北通成渝双城经济圈……地处粤西的湛江、茂名两地，联动多个国家重大战略区域，区位优势突出。

　　根据规划，湛茂都市圈将以推进基础设施一体化为重点，加强两市交通双向联系和重大基础设施协同建设，共同构筑都市圈一体化基础设施网络。构建“轨道+航空+港口+公路”的立体集疏运网络，将都市圈打造成为具有国际服务功能的全国性综合交通枢纽、西部陆海新通道战略性节点和全省重要交通门户。

　　规划提出，加快构建区域轨道交通网络体系。加快推进广湛高铁建设，尽快开工建设合湛高铁、湛海高铁，加快推进湛江至海南高铁前期工作，基本形成与粤港澳大湾区中心城市、广西北部湾经济区、海南自由贸易港2小时高铁交通圈。

　　湛江、茂名两地，坐拥我国南部最大海湾，绵长的海岸线的铺展，土地、海洋等资源要素集聚，深水港条件优越。向海而兴，思考如何推动粤西港口群协同发展，是湛茂都市圈充分利用资源禀赋的应有之义。

　　规划提出，全面提升综合立体交通枢纽辐射能力，加快推进都市圈港航设施规划和建设，将湛茂港口群打造成为大西南地区出海主通道和中国—东盟自贸区重要门户。同时，完善海上航运网络，深化湛江港、茂名港国家一类对外口岸建设，支持湛江港、茂名港新开辟外贸近洋集装箱航线，重点加密至东盟国家的海运航线，进一步拓宽中国西南与东盟之间物流通道，支持海上丝绸之路建设。

　　现代产业体系协作共赢

　　湛江茂名虽地缘相近、山水相连，主导产业相近，但存在着协同程度不高、资源整合不够等问题，与周边地区相比，竞争优势不明显，产业发展亟待转型升级。

　　对此，规划明确，湛茂都市圈的发展，必须坚持合作共赢的原则，优化产业发展新格局，改造提升传统优势产业，培育发展新兴产业，高质量发展特色农业，提升现代服务业水平，增强科技创新能力，联动共建一产做精、二产做强、三产做优的地方特色鲜明、实力雄厚的湛茂都市圈现代产业体系。

　　立足资源禀赋和产业基础，围绕两地重点产业链深入推进“强链补链稳链”，强化产业链上下游、大中小企业协同攻关，促进产业集群集约发展及产业平台共建共享，推动港产城融合发展，拓展蓝色发展空间。

　　规划指出，携手共筑湛茂都市圈“双核一带五集群”的产业发展格局。具体来说，即打造湛江综合服务发展核、茂名港产城融合发展核，形成独具风情的滨海旅游发展带，形成协调高效的世界级绿色石化、先进材料、现代轻工纺织、高端装备制造、绿色建筑业五大产业集群。

　　面对两地制造业中资源型、粗放型加工、劳动密集型产业占比偏高，部分主导产业下游产业链延伸不足，创新链、供应链水平偏低等问题，规划提出，实施传统产业技术改造提升工程，引进新技术，改造旧工艺，优化升级石油化工、钢铁制造、轻工纺织等优势传统产业，实现湛茂都市圈制造业向“智造业”转型。

　　此外，产业转型升级也离不开对战略性新兴产业的培育。规划指出，要推进产业数字化升级，打造高端装备制造、新能源、生物医药、数字创意等战略性新兴产业，增强湛茂都市圈经济发展新动力。

　　湛茂都市圈热带作物、水产品丰富，粮食、蔬菜、水果和肉类产量长期位居全省前列，是世界荔枝主产区、全国最大罗非鱼加工出口基地、国家级蔗糖生产基地、以化橘红为主的全国重要南药生产基地，培育了多个全省名牌产品。

　　如何巩固特色优势农业发展优势，擦亮金字招牌？根据规划，湛茂都市圈将发挥内部特色资源优势，做大做强优势种养殖业，延长农业产业链，促进特色农副产品精深加工，推动农业标准化品牌化，加快发展数字智慧农业，全面提高农业质量效益和竞争力，携手构建湛茂都市圈农业合作开放新格局。

　　区域合作开放水平提升

　　湛江是我国最早的14个沿海开放城市之一，被定位为“一带一路”海上战略支点，茂名则是对接北部湾城市群重要节点城市，两地在区域合作和对外开放方面大有可为。

　　根据规划，湛茂都市圈将主动融入粤港澳大湾区建设，共促北部湾城市群一体化发展，深度对接海南自由贸易港建设，共建对外开放合作平台，打造“承东启西、沟通南北、连接海内外”的区域合作和对外开放新格局。

　　国家推动高质量共建“一带一路”，进一步提高湛茂都市圈在全省对外开放全局中的地位。

　　规划指出，要突出湛茂都市圈链接大西南和东盟的枢纽作用，加强与共建 “一带一路”国家合作，高水平建设一批对外开放合作平台，深化区域经贸、科技、文化、旅游等领域的合作与交流；抢抓RCEP机遇，携手拓展建设国际经贸合作平台，参与推动与共建“一带一路”国家共建友好港口、临港物流园区，合力完善建设海上国际通道及平台。

　　粤港澳大湾区建设和海南自由贸易港建设等战略叠加，为湛茂都市圈内部融合发展提供新动能。

　　规划指出，要把握粤港澳大湾区建设重大战略机遇，以强化广州、湛江“核+副中心”动力机制为纽带，以新一轮省内对口帮扶协作为依托，推动交通设施互联互通，构建产业合作发展平台；发挥湛茂都市圈作为海南向内陆运输重要通道的地域优势， 谋划建设广东海南区域合作平台，促进交通、产业及社会民生多向发力，积极融入参与海南建设自贸区和中国特色自由贸易港的战略。在交通体系、产业体系、社会民生保障体系等方面深度对接。

　　乘着打造湛茂都市圈的东风，湛江茂名两个“双子星”在粤西大地上加速崛起。

　　根据规划，到2030年，湛茂都市圈综合实力显著增强，基本形成功能明确、集约高效、轴带联动、协同发展的空间格局，1小时通勤圈协同发展水平稳步提高，与粤港澳大湾区和大西南等地区的交通联系更加紧密，国内外市场得到共同拓展，一体化发展体制机制难题有效破解，都市圈发展共识和凝聚力进一步增强，成为全省经济增长新引擎。