日前，广东省人民政府办公厅印发《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出“到2020年两类学校办学条件达到省定标准要求”。11月6日，省教育厅召开记者会，详细解读《实施意见》。

　　“乡村学校的小班教学，很多都是物理意义上的小班教学，而非教学质量上的小班教学。”针对师资这块乡村教学的核心短板，我省将持续完善编制岗位管理、保障乡村教师待遇、推进“互联网+教育”发展，补齐师资短板，提升两类学校的办学质量。

　　现状▶▷

　　全省共有6103所乡村小规模学校

　　今年4月，国务院办公厅印发《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，明确提出到2020年，基本补齐两类学校短板。

　　据统计，2017学年我省共有乡村小规模学校6103所，数量居全国前列。这些乡村小规模学校绝大多数分布在粤东粤西粤北地区乡村，不但数量多、规模小、分布散，而且办学基础设施薄弱，教学质量不高，已明显成为基础教育发展的短板。

　　“《实施意见》重点针对当前两类学校存在的突出问题，提出了一系列政策措施。”省教育厅基信处处长方树生介绍，《实施意见》从优化学校布局、改善学校办学条件、提高学校育人水平、加强教师队伍建设、强化经费投入保障等方面综合施策、精准施策。

　　方树生介绍，《实施意见》在管理体制和经费投入机制等方面提出了创新举措。为加强教师编制管理，对两类学校教师编制实行倾斜政策，按照生师比与班师比相结合的方式核定编制；推进建立省、市、县三级教师周转编制制度，加大教职工编制统筹配置和跨区域调整力度，实行省级统筹、市域调剂、以县为主、动态调配。

　　“《实施意见》还创新学校管理模式，因地制宜建立横向连通和纵向贯通的学区，推进学区化管理；推进教育信息化创新发展，推动教育信息化与课堂教学改革的深度融合创新。”方树生介绍，为强化经费保障，寄宿制学校建设项目所需资金实行省级补助、市县统筹，对经济欠发达地区给予重点支持。我省拟在现有补助标准的基础上，逐步提高寄宿制学校生均公用经费补助标准。

　　试点▶▷

　　已完成24所寄宿制学校改造

　　事实上，早在去年10月，我省已在韶关市、河源市、梅州市、清远市部署开展农村义务教育寄宿制学校建设试点。截至2018年7月，我省已下达农村寄宿制学校建设省级补助资金4.98亿元，各试点市已累计投入建设资金1.30亿元。建设试点已完成学校改造24所，新增建筑面积4.05万平方米，新增寄宿学位数1930个，减少教学点46个。

　　“针对农村学校布局不合理问题，《实施意见》提出了统筹规划农村学校布局的要求。”方树生介绍，各地须科学编制未来3年农村寄宿制学校建设专项规划，确定分年度建设目标和实施计划。

　　“清远共有农村义务教育寄宿制学校162所，目前已制定了分步建设目标。”清远市教育局副局长贾圣广表示，按照计划，清远2018年改造完成的学校数量不少于30%，2019年改造完成的学校数量不少于80%，2020年全部学校改造完成。

　　针对乡村小规模学校办学条件相对落后问题，《实施意见》提出全面推进小规模学校达标建设，各地要按照“缺什么、补什么”的原则，对照相关标准全面开展乡村小规模学校基本办学条件达标建设。

　　贾圣广介绍，清远市制定出台了《清远市农村义务教育寄宿制学校生活设施配备和管理标准（试行）》，对寄宿制学校的宿舍、饭堂、饮用水等硬件建设提出了明确要求，同时也对人员配备、关爱儿童、课后服务、校车服务、住宿文化等软件建设提出了指引。

　　“南雄市行政村较多，人口居住分散，学校点多线长，山高、乡弱、村空、路远。”韶关南雄市教育局局长田文斌表示，在加强小规模学校、寄宿制学校建设的同时，南雄市政府设立校园公交专项政府补贴，于2017年实施了“农村校园公交”专线工程，打通乡村孩子接受相对优质教育资源的“最后一公里”。

　　目前，该市黄坑镇、油山镇、南亩镇等12个镇开通了校园公交专线，专线运营线路共93条，投入运力车辆43台，接送学生5153人。

　　核心▶▷

　　加强乡村教师队伍建设

　　加强乡村教师队伍建设是办好两类学校的关键。根据《实施意见》，我省将完善编制岗位管理，推进建立省、市、县三级教师周转编制制度，加大教职工编制统筹配置和跨区域调整力度。

　　“南雄已在全市范围内开展了中小学教师‘县管校聘’交流轮岗工作。”田文斌说，作为广东省和韶关市中小学教师“县管校聘”管理改革试点县（市），南雄市于今年秋季开学前全面完成了教师聘任工作，共有3817名教职工参与，城乡合计交流人数达661人，优质教师流动，有效地为乡村师资“造血”。

　　《实施意见》还指出，要保障乡村教师待遇，进一步完善山区和农村边远地区学校教师生活补助制度。田文斌介绍，南雄市已依照实际距离分为5个档次按月发放农村教师生活补助，其中最低的每月生活补助有700元，最高的每月生活补助达1600元。8月底，南雄调整和规范机关事业单位工资津补贴和绩效工资管理，教师队伍人均增资约1250元。

　　“没有优秀的教师，学校从硬件上再怎么先进，也不能让孩子们真正享受优质均衡的教育。” 田文斌说。“目前，我省还通过推进‘互联网+教育’共享优质课程，弥补师资力量不足的短板。”方树生表示，我省将继续抓好加强乡村教师队伍建设这个关键，加强教师编制岗位管理、保障乡村教师待遇、推进“互联网+教育”发展，让乡村优秀教师不仅能进得来，而且能留得住、教得好，办好两类学校。