政府网站开办关停随意无序，数据资源形成“孤岛”，信息公开不及时，发布内容不准确等现象，今后有望改变。8日，国务院办公厅印发《政府网站发展指引》（以下简称《指引》），对全国政府网站的建设发展做出明确规范，一手防“任性”、一手促升级，将为更好地建设“网上政府”护航。

　　怎么建？集约化是大势所趋推进数据互认共享

　　记者梳理新发布的《指引》注意到，文件在引导政府网站朝着开办有序、运行规范、资源集约、信息共享、开放创新的方向发展方面，既设置了不少“硬杠杠”，也出台了一些行动指南，双手发力促进网站提档升级。

　　在规定动作的“硬杠杠”方面，《指引》首次系统化提出政府网站开办整合的流程要求，强调网站新开设、整合上移、临时下线等均有章可循，需按程序报批。该文件进一步细化了关于信息内容建设的具体要求，并明确政府网站集约化建设的具体路径和要求。比如，提出县级以上各级人民政府、国务院部门要开设政府门户网站，原则上一个单位最多开设一个网站，乡镇、街道及县级政府部门应通过县级政府门户网站开展政务公开，提供政务服务，原则上不单独开设网站；网站集约化要通过统一标准体系、技术平台、安全防护、运维监管，并集中管理和服务，推进数据互认共享，打破“信息孤岛”和“数据烟囱”现象。

　　长啥样？禁止刊登商业广告力求风格简洁明了

　　《指引》还首次对政府网站的名称、域名、设计等方面提出标准化要求，禁止刊登商业广告，力求打造简洁明了、清新大方的网站风格。针对网络安全事件多发，《指引》要求各政府网站落实网络安全等级保护制度，建立安全监测预警和应急响应机制，确保稳定、可靠、安全运行。

　　在网站升级的行动指南方面，《指引》倡导政府网站创新发展。其中包括提供个性化服务，如打造个人企业专属主页，实现“千人千网”，为残疾人、老年人等特殊群体获取网站信息提供无障碍服务等；积极运用大数据支撑政府决策，如对网站用户行为信息进行大数据分析，主动为用户推送关联度高、时效性强的信息或服务，通过大数据来梳理、分析公众关切，为政府提供决策参考。值得一提的是，《指引》建立了分工明确的政府网站管理体制，并提出巡查抽检、实行年度报告、加强考核评价等制度，为推动工作设置了硬约束。

　　清华大学电子政务实验室副主任张少彤表示，随着《指引》中各项规范、标准和要求的逐步落实，未来政府网站在信息发布、为民服务、帮助决策等方面的能力有望进一步提升。