广州市人民政府办公厅关于印发广州市见义勇为人员奖励和保障实施办法的通知

穗府办规〔2020〕8号

各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《广州市见义勇为人员奖励和保障实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市公安局反映。

广州市人民政府办公厅

2020年6月12日

广州市见义勇为人员奖励和保障实施办法

　　第一条 为弘扬社会正气，鼓励见义勇为并保障见义勇为人员的合法权益，根据《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内实施见义勇为人员的奖励和保障工作。

　　本市户籍居民在本市行政区域外实施见义勇为行为，参照本办法予以奖励和保障。

　　第三条 本办法所称见义勇为，是指根据《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》规定，不负有法定职责、法定义务的人员，为保护国家利益、社会公共利益或者他人的人身财产安全，制止正在发生的违法犯罪行为或者实施救人、抢险、救灾等行为。

　　保安员、辅警、治安联防员、交通协管员等负有约定义务的人员，与违法犯罪分子英勇搏斗或者实施抢险、救灾、救人行为，应当确认为见义勇为行为。

　　公民救助有赡养和抚养义务的直系亲属的行为、有监护职责的公民救助被监护人的行为，应当视为履行法定义务，不认定为见义勇为行为。

　　第四条 本办法由本市各级人民政府负责组织实施，日常工作由同级公安机关负责，民政、人力资源社会保障、财政、教育、卫生健康、住房城乡建设、审计、司法行政等有关部门按照各自职责，做好见义勇为人员的奖励和保障相关工作。

　　工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等应当协助做好见义勇为人员的奖励和保障工作。

　　第五条 市、区人民政府应当成立见义勇为评定委员会，负责见义勇为行为的确认。

　　见义勇为评定委员会由公安、民政、人力资源社会保障、财政、教育、卫生健康、住房城乡建设、司法行政等部门人员和相关专业人员组成，委员会下设办公室，日常工作由公安机关负责。

　　第六条 符合本办法第三条第一款和第二款规定行为的人员及其近亲属，可以向行为发生地所在的区见义勇为评定委员会申请确认见义勇为行为。有关单位和个人也可以举荐见义勇为人员。

　　申请、举荐确认见义勇为的，应当自行为发生之日起6个月内提出。

　　没有申请人、举荐人的，见义勇为评定委员会可以依照职权予以确认。

　　第七条 向见义勇为评定委员会申请确认见义勇为行为的，应当提交以下材料：

　　（一）行为人的身份等有关基本情况；

　　（二）行为人受伤、残疾或者死亡的，提交法医鉴定、司法鉴定机构证明、评残证明或者死亡证明；

　　（三）行为发生的时间、地点、经过材料或者公安机关的询（讯）问材料；

　　（四）有关单位、人员的见证材料。

　　确实无法提供的材料，经办部门可以依职权调查核实。

　　第八条 见义勇为评定委员会受理见义勇为书面确认申请或者举荐后，应当在3个工作日内组织调查、取证，于受理之日起30日内组织评定并作出书面决定；情况复杂需要延期的，经评定委员会负责人批准，可以延长10个工作日，并告知申请人或者举荐人。对未确认为见义勇为的，应当书面告知申请人或者举荐人并说明理由。

　　第九条 见义勇为申请确认的日常工作由公安机关组织开展；遇有重大、疑难问题的，见义勇为评定委员会办公室组织召开全体成员会议，由全体成员进行投票表决，并按照少数服从多数的原则作出决定。当出现票数相同的，由见义勇为评定委员会办公室再次召开全体成员会议进行表决，作出决定。

　　见义勇为评定委员会办公室应当每季度向各成员单位书面通报或者定期召开会议通报见义勇为确认的工作情况。

　　第十条 对拟确认为见义勇为的人员，除《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》第二十八条第一款规定的情形外，应当将其事迹在广州金盾网予以公示并征求公众意见。公示时间不得少于7个工作日，不计入确认工作时间。

　　被确认为见义勇为的人员名单和事迹，除《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》第二十八条第一款规定的情形外，应当向社会公开。

　　第十一条 市、区人民政府应当在每年的财政预算中安排见义勇为专项经费，制定经费使用管理办法，并视经费使用情况及时调整，专款专用。专项经费的使用和管理依法接受各级财政、审计部门的监督。

　　第十二条 对见义勇为人员的奖励，实行精神奖励、物质奖励和社会保障相结合的原则。见义勇为评定委员会对确认的见义勇为人员可以给予下列表彰或者奖励：

　　（一）通报嘉奖；

　　（二）颁发奖金；

　　（三）授予见义勇为荣誉称号。

　　第十三条 见义勇为人员除享受国家和省有关抚恤补助规定的相应待遇外，经市见义勇为评定委员会确认，由市人民政府颁发一次性抚恤奖金：

　　（一）牺牲的，颁发100万元抚恤奖金；见义勇为事迹特别突出、影响特别巨大的，酌情增加抚恤奖金。

　　（二）丧失劳动能力的，根据《关于印发〈广东省见义勇为评定委员会关于见义勇为的确认办法（试行）〉的通知》（粤见义勇为〔2013〕7号）第八条规定的伤残等级，颁发40万元至100万元抚恤奖金：

　　1. 完全丧失劳动能力的，颁发80万元至100万元抚恤奖金；

　　2. 大部分丧失劳动能力的，颁发60万元至80万元抚恤奖金；

　　3. 部分丧失劳动能力的，颁发40万元至60万元抚恤奖金。

　　（三）按照最高人民法院等发布的《人体损伤程度鉴定标准》，构成重伤的，根据受伤程度轻重颁发20万元至40万元抚恤奖金；构成轻伤的，根据受伤程度轻重颁发20万元以下抚恤奖金。

　　（四）对未达到轻伤以上（含轻伤）标准，但是见义勇为行为事迹突出，被中央、省、市媒体报道，且社会影响较大的，视情况颁发1万元至10万元抚恤奖金。

　　第十四条 各区人民政府根据辖区实际情况，可以对照本办法第十三条规定的情形相应制定区级奖励标准，并应当制定轻微伤以下（含轻微伤）见义勇为人员的奖励标准。奖励标准应当向社会公布。

　　第十五条 市见义勇为评定委员会对见义勇为人员进行确认后，对符合《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》第十七条规定的，向省见义勇为评定委员会申请省级奖励。

　　向省见义勇为评定委员会申请奖励的，应当提供符合本办法第七条规定的相关材料，由市、区见义勇为评定委员会加具评定意见，按照省见义勇为评定委员会规定的程序进行申请。

　　第十六条 对确认为见义勇为的人员，市见义勇为评定委员会应当及时通报市见义勇为基金会。市见义勇为基金会应当依照法律法规和基金会章程做好见义勇为人员的奖励保障和家属慰问等工作，并协助市见义勇为评定委员会做好见义勇为宣传的相关工作。

　　市见义勇为基金会的基金来源包括募集收入、捐赠收入以及其他合法收入。鼓励社会力量向见义勇为基金会捐赠。

　　第十七条 见义勇为人员的伤情、伤残鉴定，应当由申请人或者举荐人在提出书面申请前，或者由见义勇为评定委员会通知后，经法医、司法鉴定机构或者伤残鉴定机构作出鉴定。

　　参加工伤保险的见义勇为人员，被认定为工伤或者视同工伤的，按照《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》（人力资源社会保障部、国家卫生计生委令第21号）的规定，进行伤残鉴定。

　　第十八条 本市任何单位和个人对因见义勇为负伤的人员，应当及时告知公安机关和医疗机构，并采取协助救治、援助等措施。医疗机构及其医务人员应当及时救治，不得拒绝、推诿。

　　第十九条 因见义勇为而遭受人身损害的，在救治期间的医疗费、护理费等合理的治疗费用，由公安机关通知见义勇为专项经费管理部门先行垫付。造成残疾的，一并垫付残疾生活辅助器具费。造成死亡的，一并垫付丧葬费。

　　因见义勇为而遭受人身损害并有侵权人的，侵权人或者侵权人的监护人应当依法承担侵权责任。依照前款规定先行垫付相关费用的，应当向侵权人或者侵权人的监护人追偿。

　　因见义勇为而遭受人身损害并有受益人的，有关费用可以由受益人或者受益人的监护人适当承担。

　　第二十条 本市户籍人员在本市行政区域外被确认为见义勇为的，享受本市行政区域内实施见义勇为行为人员同等的奖励和保障；已经在见义勇为行为地领取相关抚恤奖金的，与我市抚恤奖金差额的部分，由市见义勇为评定委员会或者其户籍所在地的区见义勇为评定委员会按照本办法第十三、十四条的有关规定确认后予以补足。

　　第二十一条 参加工伤保险的见义勇为人员，被认定为工伤或者视同工伤的，依法享受工伤保险待遇。

　　没有参加工伤保险且未认定视同工伤的见义勇为人员因实施见义勇为行为而致残的，应当按照《关于印发〈广东省民政厅关于伤残抚恤管理办法实施细则〉的通知》（粤民优〔2012〕1号）有关规定评定伤残等级，并享受相关待遇。

　　第二十二条 因见义勇为误工的人员，所在工作单位应当视同出勤，不得降低其福利待遇或者违法解除其劳动合同。

　　第二十三条 因见义勇为部分丧失劳动能力的，由所在单位安排力所能及的工作。

　　因见义勇为完全丧失劳动能力且已经参加职工基本养老保险的，依法享受基本养老保险待遇。

　　见义勇为人员不能享受本条第一款、第二款待遇，部分丧失劳动能力的，由公共就业服务机构或者残疾人劳动就业服务机构介绍就业；完全丧失劳动能力，但不能享受工伤保险待遇的，从区级人民政府见义勇为专项经费中，逐月发给其不低于当地上一年度城镇居民人均可支配收入的月平均标准的基本生活费。对就业困难的见义勇为人员，应当优先纳入就业援助，优先推荐就业。

　　第二十四条 符合城乡低保条件的见义勇为人员及其家庭，应当按照有关规定纳入低保范围，符合相关条件申请专项救助和临时救助的，本市各级人民政府应当给予优先救助。

　　第二十五条 本市各级人民政府住房保障部门应当将符合住房保障条件的城市见义勇为人员家庭优先纳入住房保障，优先配租保障性住房或者发放住房租赁补贴。对符合农村危房改造条件的见义勇为人员家庭应当给予优先安排。

　　事迹突出的见义勇为人员或者其配偶、子女在见义勇为行为发生地申请常住户口的，见义勇为行为发生地人民政府有关部门应当给予优先安排。

　　第二十六条 因见义勇为人员牺牲而致孤的家庭成员属于我市社会福利机构供养范围或者符合特困供养条件的，本市各级人民政府应当优先安排。

　　本市各级人民政府应当将我市因见义勇为人员牺牲或者残疾等情况而致孤或者符合事实无人抚养儿童条件的未成年子女纳入孤儿或者符合事实无人抚养儿童条件保障体系，按照相关标准发放孤儿基本生活费或者符合事实无人抚养儿童基本生活补贴。

　　因见义勇为人员牺牲或者残疾等情况而致孤或者符合事实无人抚养儿童条件的家庭成员，本市各级人民政府应当将其医疗保障纳入城乡居民基本医疗保险。参加城乡居民基本医疗保险等费用可以通过城乡医疗救助制度解决。

　　见义勇为牺牲人员符合评定烈士条件的，按照《烈士褒扬条例》规定申报烈士，烈士遗属享受相应抚恤优待。

　　第二十七条 对不宜公开的见义勇为人员的个人资料和相关事迹等情况，各级见义勇为评定委员会及有关部门应当保密。

　　因见义勇为致使本人或者其近亲属 受到威胁的，公安机关应当采取有效措施予以保护；对见义勇为人员及其近亲属进行打击报复的，公安机关等有关部门应当及时受理和依法处理。

　　第二十八条 因实施见义勇为行为而造成他人财产损失，依法应当承担赔偿责任的，由行为发生地的区见义勇为评定委员会在见义勇为专项经费中给予适当的经济补助。

　　见义勇为人员及其近亲属因见义勇为行为产生民事权益纠纷请求法律援助的，申请人无须提交经济困难申报材料，法律援助机构应当及时提供援助。

　　第二十九条 本市各级人民政府、有关主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）贪污、挪用、截留、私分见义勇为专项经费；

　　（二）不按规定发放见义勇为人员奖金、抚恤金或者落实待遇；

　　（三）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第三十条 虚构事实或者隐瞒真相骗取见义勇为荣誉或者奖励的，由原确认机关撤销其荣誉称号，追回所获奖金、抚恤金和其他补助费，取消相关待遇；当事人属于国家工作人员的，由其主管部门或者监察机关依法给予处分；构成违反治安管理规定行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。2020年4月23日起至本办法印发前的见义勇为人员奖励和保障有关事宜，参照本办法执行。