第一条　为顺利实施计划生育家庭特别扶助制度，保证计划生育家庭特别扶助金按时、足额发放，根据《广东省人口与计划生育条例》、《广东省计划生育家庭特别扶助制度实施方案》、《广东省计划生育家庭特别扶助制度实施细则》等有关规定，制定本实施办法。

　　第二条 扶助对象是：我市户籍的城镇和农村独生子女死亡或伤病残后未再生育、收养子女的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：

　　1．1933年1月1日以后出生；

　　2．女方年满49周岁；

　　3．只生育一个子女或合法收养一个子女；

　　4．现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

　　因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方需年满49周岁。

　　第三条　独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻, 按每人每月300 元的标准发放扶助金, 直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，按每人每月200元的标准发放扶助金，直至亡故或子女康复为止。

　　特别扶助金不计入家庭收入，不影响其享受最低生活保障及其它待遇。

　　第四条 特别扶助金所需经费，由市财政负担50%，镇（区）财政负担50%。实行一级财政制度的镇（区）由镇（区）财政负担。

　　第五条 市人口计生局、财政局与代发单位签订委托代发扶助金协议书，并按协议书规定将扶助金发放到户、到人。

　　第六条　市、镇（区）两级财政部门要将计划生育特别扶助金列入年度财政预算，建立财政专户管理计划生育特别扶助专项资金，严格执行专项资金管理的法律法规，并在每年的2月底前将市、镇（区）两级当年应当承担的资金集中划拨至市财政专户。集中后的专项资金，由市财政局按月划拨给代发单位，代发单位按市人口计生局提供的扶助对象名单，将扶助金直接划入扶助对象的个人账户。

　　第七条　扶助金的申请。

　　凡本人认为符合本实施办法规定扶助条件的我市户籍独生子女父母，均可持居民身份证、户口簿、结婚证、独生子女父母光荣证、收养证或收养公证书、存折、独生子女的残疾人证或死亡证等材料的原件和复印件，免冠（1寸）近照3张，向户籍所在地的村（社区）计生办领取并填写一式三份的《广东省计划生育家庭特别扶助金申请表》（以下简称《申请表》）。

　　夫妻双方的户籍不在同一个镇（区）的，向女方户籍所在地申请；夫妻双方户籍其中一方不在我市的，分别向各自户籍所在地提出申请。

　　离婚或丧偶的对象，由其本人申请，须同时提供离婚证或配偶的死亡证明材料。

　　第八条　扶助对象资格的确认。

　　（一）初审。村（社区）计生办在接到申请人的《申请表》和相关材料后，依据扶助对象确认条件，在五个工作日内完成初审。对不符合条件的，向申请人说明原因；对符合条件的，加具意见并汇总填写《广东省计划生育家庭特别扶助对象登记表》（以下简称《登记表》）后，报送镇 (区)人口计生办。同时，将报送名单张榜公布五日，以接受群众监督。

　　（二）审核。镇（区）人口计生办在接到村（社区）计生办的初审对象名单后，应到当地公安、民政、残联等部门核对名单和核实情况，在五个工作日内审核并加具意见后，于每月5日前将《申请表》和《登记表》报市人口计生局。

　　（三）确认。市人口计生局部门每月对镇（区）人口计生办已审核的扶助对象名单，在五个工作日内进行确认。对经审核不符合条件的，通过镇（区）人口计生办向申请人说明原因；对符合条件的扶助对象进行确认审批，并汇总各镇(区) 的扶助对象名单及所需资金情况，在五个工作日内报市财政局。同时，将确认后的扶助对象名单、《登记表》和《申请表》返还各镇（区）人口计生办，由镇（区）人口计生办将名单及《申请表》返还各村（社区）计生办存档。

　　（四）公示。经审核确认的扶助对象，应在村（社区居）委会向群众公示五日。群众有异议的，村（社区）计生办应报告镇（区）人口计生办并在五个工作日内共同核实清楚。对经查证确不符合扶助条件的，由镇（区）人口计生办报请市人口计生局取消扶助资格。

　　（五）告知。镇（区）人口计生办对市人口计生局确认的计划生育家庭特别扶助对象，在五个工作日内书面告知获得扶助资格的对象本人。

　　第九条 对原属于农村部分计划生育家庭奖励范围的扶助对象，自扶助资格确认当月起，取消其农村部分计划生育家庭奖励资格，停止发放奖励金。

　　第十条　从扶助对象达到《方案》规定年龄当月开始，按月发放扶助金。

　　2008年10月1日之前已符合条件的，从2008年10月份开始计发。伤病残子女死亡的，从死亡下个月起执行独生子女死亡家庭的扶助金标准；扶助对象死亡的，从死亡的下个月起终止发放扶助金；因再生育、收养或子女康复等原因不再符合扶助条件的，从再生育、收养或子女康复的当月终止发放扶助金。

　　第十一条 扶助对象户籍在省、市内迁移的，办理相应的转接手续，由迁入地按规定执行。外省、市户籍人口迁入我市的，从迁入之日起，按本市户籍人口的规定执行。

　　第十二条　扶助金的领取。

　　扶助对象，凭本人身份证及发放扶助金的存折，到当地的代发单位领取扶助金。

　　镇（区）人口计生办或村（社区）计生办工作人员每季度应到扶助对象见面一次。

　　第十三条　村（社区）计生办的职责：

　　（一）协助镇（区）人口计生办做好《方案》和本实施办法的宣传、发动工作；

　　（二）协助镇（区）人口计生办对辖区户籍人口中扶助对象的调查摸底，对符合条件的，告知当事人及时申报，并协助填写《申请表》，建立档案；

　　（三）对申请人的《申请表》及相关材料进行初审；

　　（四）协助镇（区）人口计生办对扶助对象及其变动的调查核实、张榜公布等有关事宜。扶助对象有迁出、迁入、新增、死亡等变动或扶助对象发生再生育、收养以及伤病残子女康复（包括伤病残等级降低）、死亡的，应在当月填写《广东省计划生育家庭特别扶助对象情况变更登记表》(以下简称《变更登记表》)报镇（区）人口计生办。

　　第十四条　镇（区）人口计生办的职责：

　　（一）负责做好《方案》和本实施办法的宣传、发动工作；

　　（二）负责计划生育家庭特别扶助对象资格的审核；

　　（三）分类登记，建立信息档案。利用信息化手段，对已确认资格的扶助对象建立相关的信息档案，并书面告知扶助对象本人；

　　（四）负责及时审核村（社区）计生办填报的《变更登记表》及有关证明材料，并将审核后新增的扶助对象名单和退出扶助人群的名单及相关资料，于五个工作日内上报市人口计生局；

　　（五）为杜绝出现扶助对象情况变更或死亡后其他人冒领扶助金的情形，每季度与扶助对象见面一次，核实情况；

　　（六）建立《广东省计划生育家庭特别扶助金统计表》（以下简称《统计表》）填报制度。《统计表》为年度报表，统计上年10月1日到当年9月30日的情况。镇（区）人口计生办向市人口计生局报送《统计表》的时间为10月10日之前。

　　第十五条　市人口计生局的职责：

　　（一）对各镇(区)计生办办理计划生育家庭特别扶助情况进行指导和监督检查；

　　（二）负责计划生育家庭特别扶助对象资格的确认，并审核汇总，每月25日前将下月扶助对象名单及金额报市财政局和代发单位。

　　（三）每年10月底前组织对下年度的扶助人数进行调查摸底，制定扶助计划，并在11月底前分别报送市财政局，以便财政部门做好扶助资金预算、筹集工作；

　　（四）对全年各镇（区）扶助对象名单，并会同市财政局审核汇总本市的《统计表》，联合加盖公章后，于每年10月31日前一式两份分别报省人口计生委。

　　第十六条　市财政局的职责：

　　（一）对市人口计生局提供的扶助金预算进行审核，列入下年度财政预算；

　　（二）在每年2月底前将应承担的扶助金下拨至专项资金特设专户；

　　（三）在每月底前将下月所需扶助金及时下拨到代发单位；

　　（四）会同市人口计生局对《统计表》进行审核、盖章。根据年初下拨的实际发放情况进行结算，并在下年拨款数中平衡；

　　（五）监督检查扶助金发放的执行情况，查处违反财经制度的行为。

　　第十七条 代发单位的职责：

　　（一）建立扶助对象个人账户。在收到市财政局划拨的扶助金后五个工作日内，将资金直接划入市人口计生局提供的扶助对象个人账户；

　　（二）建立计划生育家庭特别扶助对象数据库。在每月5日前，将上月实际发放名单、数额和汇总情况通报当地镇（区）人口计生办、市人口计生局、市财政局；

　　（三）确保扶助金发放到人。对符合规定的扶助对象，要本着方便群众的原则，确认其身份和核对名单后，应立即按规定支付扶助金；当事人因特殊情况委托亲属或关系人代领的，应要求代领人出示本人的身份证和委托人的委托书。无委托书的，不予办理；

　　（五）对不符合《方案》规定的人员，有权拒绝发放扶助金。

　　第十八条 有下列行为之一者，镇（区）人口计生办不予办理计划生育家庭特别扶助手续：

　　（一）夫妻双方均非本镇（区）户籍的；

　　（二）未填写《申请表》的；

　　（三）不按规定提供有关证明材料的；

　　（四）其他不符合《方案》规定情形的。

　　第十九条 有下列行为之一者，镇（区）人口计生办有权取消其扶助资格，收回行为发生后领取的扶助金，并由有关部门按规定追究其责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）扶助对象领取扶助金后又生育的；

　　（二）扶助对象领取扶助金后又收养他人子女的；

　　（三）扶助对象领取扶助金后，其子女康复或伤病残等级降为三级以下的；

　　（四）弄虚作假，骗取、冒领扶助金的；

　　（五）扶助对象户籍迁出或死亡后仍继续领取扶助金的。

　　第二十条 计划生育家庭特别扶助金必须专款专用，不得用于日常办公及其他人员经费开支，发现克扣、挪用专项资金的行为，应严肃查处。

　　第二十一条 镇（区）人口计生办、村（社区）计生办拒不办理符合扶助条件对象有关手续的，当事人可向市人口计生局投诉，经市人口计生局审查认定可以办理的，镇（区）人口计生办、村（社区）计生办应在接到市人口计生局通知后五日内予以办理。不依时办理的，按规定追究有关人员的的责任。

　　符合扶助条件的对象办理申请手续和领取扶助金时，村（社区）计生办、镇（区）人口计生办不得向当事人收取任何费用。如有发生，当事人可向市人口计生局投诉；一经查实，追究有关人员的责任。

　　市、镇(区)人口计生部门应设立并公布计划生育家庭特别扶助工作举报电话，及时受理群众的举报投诉事项。市人口计生局举报电话：88316165、88316129。

　　第二十二条 计划生育家庭特殊扶助金的使用和发放情况，依法纳入监察、审计部门的监督。

　　第二十三条 本实施办法自二OO九年九月一日起实施。

　　第二十四条 本实施办法由市人口计生局负责解释。