中华人民共和国农业部令

第　68　号

　　《蚕种管理办法》已于2006年6月15日经农业部第14次常务会议审议通过，现予发布，自2006年7月1日起施行。

部　长　　杜青林
二○○六年六月二十八日

蚕 种 管 理 办 法

第一章　总　　则

　　第一条　为了保护和合理利用蚕遗传资源，规范蚕种生产经营行为，维护蚕品种选育者和蚕种生产经营者、使用者的合法权益，促进蚕桑业持续健康发展，根据《中华人民共和国畜牧法》，制定本办法。
　　第二条　从事蚕品种资源保护、新品种选育和推广、蚕种生产经营和管理等活动，适用本办法。
　　本办法所称蚕种指桑蚕种和柞蚕种，包括原原母种、原原种、原种和一代杂交种；本办法所称蚕种生产包括蚕种繁育、冷藏和浸酸。
　　第三条　农业部负责全国蚕种的管理工作；县级以上地方人民政府农业（蚕业）行政主管部门负责本行政区域内的蚕种管理工作。
　　第四条　县级以上人民政府农业（蚕业）行政主管部门应当依照《中华人民共和国畜牧法》的规定，安排资金，支持良种繁育，改善生产条件，加强蚕种场建设，促进蚕种生产健康发展。
　　第五条　蚕种生产、经营者可以依法自愿成立行业协会。行业协会应当为成员提供信息、技术、营销、培训等服务，加强行业自律，维护成员和行业合法权益。

第二章　蚕遗传资源保护、品种选育与审定

　　第六条　蚕遗传资源保护以国家为主，鼓励和支持有关单位、个人依法发展蚕遗传资源保护事业。
　　第七条　农业部负责组织蚕遗传资源的调查，发布国家蚕遗传资源状况报告，制定全国蚕遗传资源保护和利用规划，公布国家级蚕遗传资源保护名录。
　　省级人民政府农业（蚕业）行政主管部门制定和公布省级蚕遗传资源保护名录，并报农业部备案。
　　第八条　省级以上人民政府农业（蚕业）行政主管部门确定的蚕遗传资源保育单位（蚕种质资源库）承担蚕遗传资源保护任务。未经省级以上人民政府农业（蚕业）行政主管部门批准，不得擅自处理受保护的蚕遗传资源。
　　蚕遗传资源保育单位应当按照省级以上人民政府农业（蚕业）行政主管部门的有关规定，采集新增的蚕遗传材料，有关单位和个人应当提供新增加的蚕遗传材料。
　　提供新增加的蚕遗传材料，有权获得适当经济补偿。
　　第九条　禁止除杂交一代蚕品种以外的蚕遗传资源出口。
　　因交换需要出口蚕遗传资源的，应当向省级人民政府农业（蚕业）行政主管部门提出申请，同时提出国家共享惠益方案。省级人民政府农业（蚕业）行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审核，并报农业部批准。农业部在20个工作日内做出审批决定，不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
　　引进蚕遗传资源，应当办理检疫手续，并在引进后30日内向农业部备案。
　　对外合作研究利用蚕遗传资源的，按照国务院规定的畜禽遗传资源对外合作研究利用的审批办法审批。
　　第十条　国家扶持蚕品种选育和优良品种推广使用，支持企业、院校、科研机构和技术推广单位开展联合育种，建立蚕良种繁育体系，推进蚕种科技进步。
　　第十一条　新选育的蚕品种在推广应用前应当通过国家级或者省级审定。
　　未经审定或者审定未通过的蚕品种，不得生产、经营或者发布广告推广。
　　农业部和蚕茧产区省级人民政府农业（蚕业）行政主管部门分别设立由专业人员组成的蚕品种审定委员会，负责蚕遗传资源的鉴定、评估和蚕品种的审定。
　　第十二条　通过国家级审定的蚕品种，由农业部公告，可以在全国适宜的生态区域推广。通过省级审定的蚕品种，由省级人民政府农业（蚕业）行政主管部门公告，可以在本行政区域内推广。相邻省、自治区、直辖市属于同一适宜生态区的地域，经所在地省级人民政府农业（蚕业）行政主管部门同意后可以引进饲养。
　　审定未通过的蚕品种，申请人有异议的，可以向原蚕品种审定委员会或者上一级蚕品种审定委员会申请复审。
　　第十三条　利用转基因技术选育的蚕品种和引进的转基因蚕遗传资源，还应当执行国家有关农业转基因生物安全管理的规定。
　　第十四条　新选育或者引进的蚕品种，需要在申请审定前进行小规模（每季1000张或者1000把蚕种以内）中试的，应当经试验所在地省级人民政府农业（蚕业）行政主管部门同意。

第三章　蚕种生产经营

　　第十五条　蚕种生产分为三级繁育（原原种、原种、一代杂交种）和四级制种（原原母种、原原种、原种、一代杂交种）。
　　从事蚕种生产、经营活动的，应当取得蚕种生产、经营许可证。
　　第十六条　申请蚕种生产许可证，应当具备下列条件：
　　（一）符合国家与区域蚕业发展规划要求；
　　（二）有与蚕种生产能力相适应的桑园（柞林）或者稳定安全的原蚕饲育区；
　　（三）有与蚕种生产相适应的资金和检验等设施；
　　（四）有与蚕种生产相适应的专业技术人员；
　　（五）有能够有效控制蚕微粒子病的质量保证措施；
　　（六）一代杂交种年生产能力5万张以上。
　　申请蚕种冷藏、浸酸生产许可证，应当具备与冷藏能力相适应的冷藏库房、浸酸设备仪器、场地和相关专业技术人员。
　　第十七条　申请蚕种经营许可证，应当具备下列条件：
　　（一）有与蚕种经营规模相适应的场所、资金和保藏、检验等设施；
　　（二）有与蚕种经营相适应的专业技术人员；
　　（三）经营的蚕种应当是通过审定的品种。
　　第十八条　申请蚕种生产、经营许可证应当向所在地县级以上地方人民政府农业（蚕业）行政主管部门提出。受理申请的行政主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内完成审核，并报省级人民政府农业（蚕业）行政主管部门审批。
　　省级人民政府农业（蚕业）行政主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内做出审批决定。不予批准的，应当书面通知申请者，并说明理由。
　　蚕种生产、经营许可证证书样式由农业部规定。
　　蚕种生产、经营许可证工本费按照国务院财政、价格部门的规定执行。
　　第十九条　蚕种生产、经营许可证有效期为3年。期满仍需继续生产、经营的，应当在有效期满前30日按原申请程序办理审批手续。
　　在许可证有效期内变更许可事项的，应当及时办理变更手续。
　　禁止伪造、变造、转让、租借蚕种生产、经营许可证。
　　第二十条　发布蚕种广告的，应当提供蚕种生产、经营许可证复印件。广告内容应当符合有关法律法规的规定，注明蚕品种的审定名称，文字介绍符合该品种的实际性状。
　　第二十一条　销售的蚕种应当经检疫、检验合格，并附具蚕种检疫合格证明、质量合格证和标签。
　　蚕种标签应当注明企业（种场）名称、企业（种场）地址、品种名称、期别、批次、执行标准、卵量等内容。
　　第二十二条　蚕种生产、经营者应当建立蚕种生产、经营档案。
　　蚕种生产档案应当载明品种名称、亲本来源、繁制地点、生产数量、检疫检验结果、技术与质检负责人、销售去向等内容；蚕种经营档案应当载明蚕种来源、保藏地点、质量状况、销售去向等内容。
　　蚕种生产、经营档案应当保存2年以上。
　　第二十三条　禁止销售下列蚕种：
　　（一）以不合格蚕种冒充合格的蚕种；
　　（二）冒充其他企业（种场）名称或者品种的蚕种；
　　（三）未附具本办法第二十一条规定的蚕种检疫证明、蚕种质量合格证和标签的蚕种。
　　第二十四条　禁止原原母种、原原种、原种出口。出口经过审定的一代杂交种，应当由省级人民政府农业（蚕业）行政主管部门批准，并报农业部备案。
　　《蚕一代杂交种出口审批表》样式，由农业部规定。

第四章　蚕种质量

　　第二十五条　蚕种检疫由省级以上人民政府农业（蚕业）行政主管部门确定的蚕种检验机构承担。检疫按照国家有关规定收取费用。
　　检疫不合格的蚕种，由县级以上地方人民政府农业（蚕业）行政主管部门监督销毁。
　　第二十六条　省级以上人民政府农业（蚕业）行政主管部门应当制定蚕种质量监督抽查计划并组织实施。
　　农业部监督抽查的品种，省级农业（蚕业）行政主管部门不得重复抽查。监督抽查不得向被抽查者收取任何费用。
　　承担蚕种质量检验的机构应当符合国家规定的条件，并经有关部门考核合格。
　　第二十七条　发生下列情形并严重影响蚕种供应的，蚕种生产者或者经营者应当及时向所在地人民政府农业（蚕业）行政主管部门报告，并采取相应措施：
　　（一）微粒子病等蚕病虫害爆发；
　　（二）遭受严重自然灾害；
　　（三）生产基地受到较大面积污染和农药中毒；
　　（四）其他可能严重影响蚕种供应的情形。
　　第二十八条　由于不可抗力原因，需要使用低于国家或行业标准蚕种的，应当由所在地县级以上地方人民政府农业（蚕业）行政主管部门报经同级人民政府批准后方可使用。经营者应当向使用者说明并加强技术服务。

第五章　罚　　则

　　第二十九条　违反本办法第八条规定，擅自处理受保护的蚕遗传资源，造成蚕遗传资源损失的，由省级以上人民政府农业（蚕业）行政主管部门处1万元以上5万元以下罚款。
　　第三十条　未经审批开展对外合作研究利用蚕遗传资源的，由省级以上人民政府农业（蚕业）行政主管部门责令停止违法行为，没收蚕遗传资源和违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款。
　　未经审批向境外提供蚕遗传资源的，依照《中华人民共和国海关法》的有关规定追究法律责任。
　　第三十一条　违反本办法第十一条第二款的规定，销售、推广未经审定蚕种的，由县级以上人民政府农业（蚕业）行政主管部门责令停止违法行为，没收蚕种和违法所得；违法所得在5万元以上的，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，并处5千元以上5万元以下罚款。
　　未按照本办法第二十条规定发布蚕种广告宣传的，依照《中华人民共和国广告法》的有关规定追究法律责任。
　　第三十二条　违反本办法有关规定，无蚕种生产、经营许可证或者违反蚕种生产、经营许可证的规定生产经营蚕种，或者转让、租借蚕种生产、经营许可证的，由县级以上人民政府农业（蚕业）行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得在3万元以上的，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足3万元的，并处3千元以上3万元以下罚款。违反蚕种生产、经营许可证的规定生产经营蚕种或者转让、租借蚕种生产、经营许可证，情节严重的，并处吊销蚕种生产、经营许可证。
　　第三十三条　销售的蚕种未附具蚕种检疫证明、质量合格证的，由县级以上地方人民政府农业（蚕业）行政主管部门责令改正，没收违法所得，可以处2千元以下罚款。
　　第三十四条　违反本办法第二十三条第一项至第二项规定的，由县级以上地方人民政府农业（蚕业）行政主管部门责令停止销售，没收违法销售的蚕种和违法所得；违法所得在5万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，并处5千元以上5万元以下罚款；情节严重的，并处吊销蚕种生产、经营许可证。
　　第三十五条　农业（蚕业）行政主管部门的工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取其他利益，对不符合法定条件的单位、个人核发许可证或者有关批准文件，不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处的，依法给予处分。
　　蚕种质量检验机构及其工作人员，不按要求检疫检验或者出具虚假检疫证明、检验报告的，依法给予处分。
　　第三十六条　蚕种生产、经营许可证被吊销的，农业（蚕业）行政主管部门自吊销许可证之日起10日内通知工商行政管理部门。被吊销许可证的蚕种生产、经营者应当依法办理工商变更登记或者注销手续。

第六章　附　　则

　　第三十七条　本办法下列用语的含义：
　　（一）原原种是指供生产原种用的蚕种，原种是指供生产一代杂交种用的蚕种，一代杂交种是指用原蚕按规定组合杂交繁育的蚕种。
　　（二）原蚕是指由原种孵化而来的蚕，原蚕饲育区是指利用桑园与设施专门饲养原蚕的区域。
　　第三十八条　本办法自2006年7月1日起施行。
　　附件：1.蚕种生产许可证样式（略）
　　　　　2.蚕种生产许可证（副本）（略）
　　　　　3.蚕种生产许可证样式说明（略）
　　　　　4.蚕种生产许可证审批表（略）
　　　　　5.蚕种经营许可证（略）
　　　　　6.蚕种经营许可证（副本）（略）
　　　　　7.蚕种经营许可证样式说明（略）
　　　　　8.蚕种经营许可证审批表（略）
　　　　　9.蚕遗传资源进（出）口审批表（略）
　　　　　10.桑蚕一代杂交种出口审批表（略）

　　（以上附件略，详情请登录中华人民共和国农业农村部网站查看）