广东省人民政府办公厅关于对建设三茂

铁路和省道S273线平交路口高架桥的

建议办理工作予以表扬的通报

粤办函〔2019〕20号

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

习近平总书记视察广东时强调，要切实保障和改善民生，把事关人民群众切身利益的问题一个一个解决好、一件一件办好。人大代表建议和政协提案是集中反映基层和群众实际问题的重要形式，办实办好建议提案是各地各部门全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，践行以人民为中心的发展思想，依宪施政依法行政、以科学民主决策回应社会关切和服务人民的重要体现。省委、省政府历来高度重视建议提案办理工作，省委书记、省长、副省长每年都亲自督办、领办重点建议提案，示范带动全省各地各部门落实建议提案办理工作“一把手”责任制，妥善解决了一大批代表委员关心、人民群众关注的重点难点问题，不少办理经验形成“广东品牌”，得到全国人大、全国政协的好评，赢得了广大代表委员和人民群众的支持和肯定。

地处肇庆市高要区的原省道S273线与广茂铁路平交路口是周边10多万群众进入城区的必经之路，随着经济社会快速发展，机动车、非机动车和行人与火车争道状况越来越严重，给人民群众出行造成极大不便，存在较大的安全隐患。省人大代表夏冠新多年持续关注此事并提出“加快三茂铁路和273省道平交路口铁路高架桥建设的建议”，得到省人大常委会、省政府的高度重视，被确定为2017年重点督办建议。马兴瑞省长在省政府常务会议上明确由林少春常务副省长领办该项建议，要求加强协调，办出实效，切实解决代表多年反映的突出问题。林少春常务副省长率省有关单位深入实地查看拥堵情况，面对面听取代表和群众意见，现场协调解决项目立项、费用分摊、审批流程、开工时限等问题，并先后多次作出指示批示，推进项目加快建设。肇庆市委、市政府和省财政厅、交通运输厅、广铁（集团）公司、三茂铁路股份有限公司等办理单位严格落实省政府常务会议部署和现场办公会要求，发扬马上就办、办就办好的优良作风，努力向省委、省政府和人民群众交上一份满意的答卷。

在项目建设过程中，领导带头，一抓到底，通力合作，精准对接，协同推进。肇庆市党政主要领导亲自布置，将其列为惠民实事，明确市、区各级责任分工、工作要求和完成时限；省财政厅、交通运输厅积极协调建设资金，按照省道改造工程最高标准给予项目补助；省交通运输厅、广铁（集团）公司等单位开通“绿色通道”，推进并联审批；施工单位与当地群众有效沟通，充分听取群众意见，不断优化施工方案，及时向代表和当地群众通报工程建设进展，为项目建设营造了良好社会氛围。2018年12月29日，在参建各方的共同努力下，项目正式建成通车，彻底解决了困扰当地10多万群众出行“塞”火车难题，被当地群众称赞为“为民利民便民的民生工程”。

为表扬先进，褒奖典型，激励全省各地各部门和广大党员干部直面问题、担当作为、真抓实干、善作善成，现对肇庆市委、市政府和省财政厅、交通运输厅、广铁（集团）公司、三茂铁路股份有限公司等单位予以通报表扬。希望受表扬的单位珍惜荣誉，再接再厉，持续发挥引领示范作用，全力再创佳绩。希望全省各地各部门认真学习他们坚持群众立场，急群众所急，想群众所想，践行以人民为中心的发展思想；学习他们担当作为，努力解决群众身边“小事”、难事、具体事的使命责任；学习他们精诚协作，扑下身子，一抓到底，不获全胜决不收兵的工作作风。全省各地各部门要以他们为榜样，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实李希书记、马兴瑞省长关于进一步做好建议提案办理工作的指示批示精神，围绕贯彻党中央、国务院重大决策部署和我省“1+1+9”工作安排，进一步提高建议提案办理质量，抓好建议提案成果转化落地，切实解决基层和群众反映的实际问题，努力把代表委员的“有用之言”转化为推动工作的“有益之策”，不断提高代表委员和人民群众获得感，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国建国70周年！

附件：肇庆市加快推进广茂铁路新桥道口立交化改造工程的经验做法

省政府办公厅

2019年1月23日

附件

肇庆市加快推进广茂铁路新桥道口

立交化改造工程的经验做法

肇庆市人民政府办公室

一、总体情况

三茂铁路穿过肇庆市高要区新桥镇的三水至云浮腰古段于1991年5月投入使用，至今已近28年。新桥道口原为省道S273线与广茂铁路平交路口，近年来途经该道口的列车频次密，而区域内人车流量大，造成交通不便，且存在较大安全隐患，省人大代表夏冠新于2015至2017年连续3年提出了加快三茂铁路和省道S273线平交路口铁路高架桥建设的建议。省人大常委会、省政府对此高度重视，将其列为重点督办建议；肇庆市和高要区将该事项列为“十件惠民实事”项目之一。

根据省政府工作部署，新桥道口立交化改造工程由肇庆市政府牵头组织实施，省财政厅、交通运输厅、广铁（集团）公司、三茂铁路股份有限公司配合推进。工程采用公路跨线桥上跨广茂铁路方案进行改造，按省道四车道标准规划建设，路线长707米，批复概算6033.97万元，于2017年10月16日开工建设。2018年12月29日该工程正式建成通车，当地10多万群众自此彻底告别27年来“塞”火车出行难的日子。

二、主要经验

（一）省人大常委会和省政府创新办理方式、突出重点是基础。2015至2017年省人大代表夏冠新连续3年提出在三茂铁路和省道S273线平交路口处建设铁路高架桥的建议，引起省人大常委会和省政府的高度重视，2017年，省人大常委会和省政府创新办理工作方式，将省人大代表连续3年提出同一内容的建议列为重点建议进行督办，引起了省领导的高度关注。马兴瑞省长亲自主持召开省政府常务会议，明确由林少春常务副省长牵头办理该项建议。

（二）省政府高度重视、压实责任是关键。省政府办公厅将省人大代表连续3年提出的建议提交省政府常务会议协调推进，马兴瑞省长在省政府常务会议上要求分管副省长要亲自领办，加强协调，努力办出成效。林少春常务副省长高度重视，亲自带队赴现场调研办公，雷厉风行，敢于担当，解决矛盾，明确由省政府办公厅、肇庆市政府、省财政厅、省交通运输厅、广铁集团公司分管负责同志和三茂铁路股份有限公司主要负责同志具体负责项目的组织协调，要求各方密切配合、加快推进。在项目推进过程中，林少春常务副省长十分关心项目进展，关键时刻给予项目建设资金支持。省政府办公厅将该事项列入重点督办事项，大力推进。

（三）省有关部门克服困难、密切配合是动力。作为该事项的配合单位，省财政厅、省交通运输厅、广铁（集团）公司和三茂铁路股份有限公司密切沟通协作、优化工作程序，全力以赴共同加快项目建设。一是规划设计上，省交通运输厅按“着眼长远”的精神，结合现有省道建设实际，将该项目提升为按四车道标准进行规划建设，按省道改造工程管理规定组织实施。二是资金补助上，省交通运输厅按省道改造工程最高补助标准给予该项目补助，省财政给予专项资金支持。三是审批手续上，该项目为涉铁公路项目，需在交通、铁路两个部门分别进行审批，为加快推进项目前期审批工作，肇庆市有关部门与广铁（集团）公司加强沟通，开辟“绿色通道”，实行并联审批，大大加快了审批速度。

（四）肇庆市党委政府坚决落实、积极作为是保障。自省人大代表夏冠新于2015年第一次提出该建议后，肇庆市作为承办单位，高度重视、积极主动会同省交通运输厅和广铁（集团）公司加快办理，多次协调省人大代表及各相关部门到现场实地调研办公、协调推进。2017年，肇庆市委、市政府进一步坚决贯彻落实省政府部署要求，切实将群众安危冷暖放在心上，一线办公，日夜兼程，排除障碍。市委书记赖泽华主持市委常委会议研究部署加快推进项目建设，要求把该项目办成办好；市长范中杰主持召开市政府常务会议，对项目推进各个重要环节进行部署，明确市、区两级政府及相关部门工作职责，有力统筹各方加快推进；分管副市长唐小兵一方面深入施工现场检查督导，一方面主动拜访省有关部门和广铁（集团）公司，加强沟通协调，争取支持。

（五）周边群众大力支持、拥护配合是根本。广茂铁路新桥道口立交化改造工程作为一项民生工程，必须得到广大群众的支持与配合，才能确保工程建设顺利开展。为此，当地党委、政府和承建单位充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部示范带头作用，深入细致开展宣传工作，让群众充分了解到项目的建设将有效改善人民群众交通出行，提高人民群众幸福指数，促进高要经济社会发展的重大战略意义，引导周边群众从发展的大局出发，把思想统一到支持项目建设工作上来。在项目公示、施工过程中，派驻经验丰富、熟悉业务的协调工作队伍，积极主动协调业主方、施工方、群众代表、沿线居民代表进行多次沟通，对工程的建设施工方案数次进行微调，最大限度保障好群众利益。为使项目建设更加惠民利民，区政府落实财政资金，完善立交桥项目与周边农村道路的辅设工程，对城乡交通路网进行有效对接，使之更有利于当地群众出行和生产生活，充分体现了政府为民办实事的贴心、细心，得到广大群众的的交口称赞，从根本上确保了这项涉及10多万群众的民生工程真正成为民心工程、满意工程。

三、主要体会

（一）只有真正重视群众的利益，重视代表呼声，才能克服各种困难。新桥道口是高要区新桥镇、活道镇、莲塘镇附近10多万群众出入城区的必经之路。随着经济社会的发展，每天经过该道口的火车逐年增加，每天等火车的时间累计近10个小时，该道口原有设计已难以满足当前人民群众出行需要。省人大代表夏冠新发现该问题后，连续3年提出建设高架桥的建议，代表了当地群众的心声和期望，是民之所盼。2017年，随着该建议的第三次提出引起了省人大常委会、省政府的高度重视，将其列为重点建议予以督办。

（二）只有正确决策，敢于拍板，压实责任，明确目标任务，才能取得突破。2017年6月10日下午，林少春常务副省长亲自带队赴肇庆市高要区新桥铁道口，现场查看火车经过时群众等候的长长“车龙”，并随即召开现场办公会议，当机立断、协调各方，敲定工程建设有关事项，确定最迟在2017年10月动工，要求以最快的速度建成立交桥，打通服务群众的“最后一里路”。

（三）只有带着使命、感情去办理，才能打开局面。人大代表建议代表人民心声，承办单位只有进一步增强做好代表建议办理工作的责任感和使命感，带着对人民群众深厚的感情，坚持重心下移，识民情、接地气，才能更好地聚焦重点，压实责任，打开工作局面，真正通过办理建议解民忧、化民怨、暖民心。