广东省人民政府关于政协十三届全国委员会

第三次会议第4266号（医疗体育类

552号）提案答复的函

粤府函〔2020〕307号

黄璐琦委员：

　　您提出的《关于在粤港澳大湾区建立中医药国际研究中心的提案》收悉。经会同国家发展改革委、国家中医药局认真研究办理，现答复如下：

　　我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，举全省之力推进粤港澳大湾区建设，携手港澳推进健康湾区建设，积极支持中医药产业在粤港澳大湾区创新发展。您提出的意见建议，具有较强的前瞻性，对于促进中医药事业和产业发展具有重要意义，我省将在今后工作中认真研究吸纳。

　　一、关于构建粤港澳三地中医药合作长效机制的建议

　　您提出建立粤港澳三地中医医疗、科技、教育合作长效机制，促进中医药国际化等建议，契合当前中医药发展实际，国家有关部委和我省高度重视，认真推进落实相关工作。

　　（一）加强顶层谋划，积极推进健康湾区建设。一是中共中央、国务院出台《关于促进中医药传承创新发展的意见》，积极推进健康湾区建设，不断提升创新能力，促进对外开放，以打造大湾区中医药高地作为战略目标，将推进中医药现代化、标准化、产业化、国际化作为重点任务，着力探索中医药高质量发展新路径。二是国家有关部委先后出台《香港和澳门服务提供者在内地设立独资医院管理暂行办法》《香港和澳门特别行政区医疗专业技术人员在内地短期执业管理暂行规定》《关于落实内地与香港澳门更紧密经贸关系安排补充协议有关事项通知》等多项政策措施，为港澳人员在内地考试、执业、设立门诊等提供强有力的政策支撑。三是我省印发了《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》，推动中医药高质量传承与开放创新发展，持续打造中医科学大会、粤港澳大湾区中医药传承创新发展大会等高水平交流平台，探索三地中药标准融合互认。

　　（二）加强政府间合作，构建中医药合作机制。一是在“一国两制”的方针指导下，粤港澳三地政府共同签署《粤港合作框架协议》《粤澳合作框架协议》，并将“中医医疗服务”和“中医药产业”列入合作协议内容。二是联合成立粤澳中医药产业合作专责小组，签署《粤澳双方共同推进中医药产业合作项目协议》和《关于探讨粤澳双方共建中医药科技产业园的备忘录》，共同推进粤澳合作中医药科技产业园建设，努力实现共赢发展。三是粤港澳三地卫生行政部门共同组织召开两届粤港澳大湾区中医药传承创新发展大会，共同签署《粤港澳大湾区中医药合作备忘录》，从协商机制、科研合作、人才培养、诊疗合作等方面达成共识。签署《粤澳卫生健康合作备忘录》，积极支持粤澳中医药合作交流。

　　（三）强化平台建设，共同推进粤港澳中医药交流合作。 一是联合香港特别行政区政府食物及卫生局、澳门特别行政区政府卫生局分别在深圳、珠海市召开粤港澳大湾区中医药传承创新发展大会，加强粤港澳三地中医药领域的交流合作，推进中医药产业化、现代化。二是国家中医药管理局授予粤澳合作中医药科技产业园“中医药产品海外注册公共服务平台（横琴）”。截至2020年8月，产业园累计注册企业189家，培育澳门企业44家。三是我省出台《广东省促进中医药“一带一路”发展行动计划》，将“深化区域合作，务实推进粤港澳大湾区中医药发展”纳入主要任务；印发《关于促进生物医药创新发展的若干政策措施》，支持珠海横琴粤澳合作中医药科技产业园创新试点。四是粤港澳三地联合建设“粤港澳大湾区中医药创新中心”“中医药防治免疫疾病粤港澳联合实验室”等高水平中医药科研平台。

　　二、关于以中国中医科学院为核心，整合资源，构建具有国际竞争优势的研究平台的建议

　　您提出的强化与香港、澳门中医药领域的科技合作等建议，国家有关部委高度重视，积极推进开展相关工作。国家发展改革委表示，由该委牵头编制、以国务院办公厅名义颁布实施的《关于促进医药产业健康发展的指导意见》提出完善产学研协同创新体系，打造布局合理、科学高效的科技创新基地等推进中医药产业现代化的意见。下一步，该委将结合该指导意见贯彻落实工作，与有关部门共同支持粤港澳三地在中医药领域开展深度合作，优化科技资源配置，建立科学高效的中医药国际研究中心，提升科技研发水平和产业化能力。国家中医药管理局表示，推动中国中医科学院在广东成立分院，以科研合作、学术交流为抓手，以人才培养为基石，整合广东省内有关高校、科研院所、中药企业和医疗卫生机构资源，全面提升中医药整体创新能力和临床服务水平。支持“粤港澳大湾区中医药创新中心”、香港中药检测中心、粤澳合作中医药科技产业园、澳门中药质量研究国家重点实验室等平台建设，深化中医药科技创新体系建设。支持在粤澳深度合作区筹建中国中医科学院大学国际学院，推进打造粤港澳大湾区中医药高地。

　　三、关于以“五个方向”为抓手，提升中医药国际竞争力和主导权的建议

　　您提出的提升中医药国际竞争力和主导权等建议非常重要，有利于破解中医药发展瓶颈问题，我省将在国家有关部委支持指导下积极推进。在中药标准化方面，国家发展改革委会同国家中医药管理局组织实施了新兴产业重大工程包中药标准化项目，运用中央预算内投资7.37亿元，重点支持了59种中成药大品种、101种中药饮片产品标准建设，以及1个中药质量第三方检验平台和3个中药质量标准等支撑体系建设。在粤港澳大湾区范围内，支持广州市药材公司、广州白云山和记黄埔中药有限公司等企业开展中药标准化建设工作，提升粤港澳大湾区中药产业标准水平。在中医药文化传播与传承方面，我省印发《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》，高规格召开全省中医药大会，对加快推进中医药强省建设进行全面部署。在国家中医药管理局支持下，我省连续10年开展“杏林寻宝”活动，挖掘传承数百项民间特色疗法。在中医药医疗服务模式方面，我省中医医疗服务实力不断提升，在大湾区内建设了2家国家中医临床研究基地，19个中医专科纳入国家区域中医（专科）诊疗中心建设项目，12家中医院进入全国中医院百强行列。在新冠肺炎疫情中，我省第一时间组建省级中医药防治专家组，制定发布省级中医药治疗方案，派出中西医团队驰援湖北。在中医药人才培训方面，我省积极参与国家中医药管理局对外交流合作专家智库建设和中医药“一带一路”走出去事业发展人才储备建设，3人入选为首批中医药外向型优秀骨干人才（全国选拔50名）。注重院校教育，把广州中医药大学纳入全省高水平大学和省部局共建“双一流”高校范围，全省中医药专业本科在校生1.22万人。强化师承教育，中医药界名家辈出，先后涌现出国医大师3名，全国名中医4名，省名中医316名，7位专家入选国家中医药传承与创新“百千万”人才工程岐黄学者。

　　下一步，我省将深入贯彻落实习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述，在国家有关部委支持指导下，积极推进中医药事业和产业高质量发展。一是推动出台粤港澳大湾区中医药高地建设有关方案，完善政策举措。二是在大湾区布局一批区域中医诊疗中心，打造中医医疗高地，做大做强特色优势。三是强化协同创新，支撑产业发展，在传染病、肿瘤防治和保障中药质量、关键技术装备研发等方面形成一批创新成果，为中医药产业高质量发展提供科技支撑。四是立足区位优势，加大开放力度，建立健全促进中医服务、中药产品走出去的新机制，服务国家“一带一路”建设。

　　专此答复。诚挚感谢您对我省工作的关注和支持。欢迎登录省政府门户网站（m.hqtbz.com），了解我省经济和社会发展政策、经济建设和社会发展方面的重要信息。

广东省人民政府

2020年10月16日