广东省人民政府关于政协十三届全国委员会

第三次会议第0625号（工交邮电类

075号）提案答复的函

粤府函〔2020〕262号

黄锦辉委员：

　　您提出的《关于充分利用港珠澳大桥促进大湾区航空产业深度融合和协同发展的提案》收悉。经会同中国民用航空局认真办理，现答复如下：

　　我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，举全省之力推进粤港澳大湾区建设，支持港澳融入国家发展大局，积极推进人流、物流、资金流联通融通。您提出的充分利用港珠澳大桥促进大湾区航空产业深度融合和协同发展的建议具有重要意义，我省将在推进粤港澳大湾区世界级机场群建设工作中认真研究吸纳。

　　一、关于推动珠港两地机场间客货运联运的意见建议

　　2006年以来，珠港两地机场合作成效显著。港珠澳大桥的开通运营，为珠港两地机场进一步密切合作、加强联系创造了得天独厚的区位优势。2019年，珠海机场实现旅客吞吐量1228万人次。

　　（一）关于珠港两地机场间旅客联运。香港机场、珠海机场均在港珠澳大桥珠海口岸设立了城市候机楼，分别于2018年10月、2019年1月开始营业，提供两地机场机票预订、预办值机手续以及机场咨询服务。旅客从港珠澳大桥珠海口岸可乘坐跨境巴士、商务车直达香港机场，或可乘坐大桥穿梭巴士到达大桥香港口岸后转乘接驳专线巴士、机场专营巴士到达香港机场。据统计，港珠澳大桥珠海口岸珠海机场城市候机楼自开业至2020年1月30日，共办理值机1551人次、行李23件；港珠澳大桥香港口岸香港机场城市候机楼自开业至2020年2月7日，共办理预登机业务旅客3631人次（后受新冠肺炎疫情影响暂停运营）。海关总署广东分署在港珠澳大桥口岸开通后，积极创新监管服务，简化通关手续，优化通关体验，启用全国首个客货车“一站式”验放系统，实现口岸查验单位一次性“并联”作业；在广州、深圳等地开通香港机场“行李直挂”业务，减少旅客在中转站香港机场提取行李过关环节，提高旅客通关效率；在香港公务机业务趋于饱和的情况下，支持珠海机场承接国际公务机业务，从机制保障、工作基础、综合协调等方面支持推动珠海机场对外开放。

　　据了解，香港机场正在海天客运码头附近建造多式联运中转客运大楼，并计划在港珠澳大桥香港口岸和香港机场之间的水面上架设封闭行车桥，届时内地旅客经港珠澳大桥中转香港机场时，无须进入香港境内即可直接通过行车桥到达香港机场多式联运中转客运大楼办理登记手续，进一步实现无缝衔接、地空联动运输。

　　（二）关于珠港两地机场间货物联运。珠海市出台了《关于加快现代物流业发展的政策措施》等相关政策，特别针对港珠澳大桥物流业务、珠港澳陆空联运配套业务以及对跨境电商物流业务给予相关扶持，推动珠港物流企业积极使用大桥拓展有关物流业务。同时，积极搭建珠港两地跨境物流合作优质平台和载体，沿大桥延长线沿线布局保税物流基础设施，建设国际贸易多元一体仓库、跨境电商一体化基地和中国出口商品全球返修中心，引进港珠澳供应链有限公司，打造区域性国际贸易分拨中心。拱北海关“跨境快速通关”模式已与香港海关“多模式联运转运货物便利计划”成功对接，推出基于全程提（运）单的粤港澳“卡车航班”，便利进出境货物在内地机场与香港机场之间快速流转，进一步提高货物通关效率，降低进出口商品通关成本。“跨境一锁”通关合作模式已应用于大桥香港与珠海口岸，实现与香港地区跨境物流全对接，与香港、澳门海关对进出境货物和小客车实施查验结果互认、口岸直通快放，并先行先试开展“航空打板、口岸直通”业务，探索推动“香港机场—大桥—珠海机场”多式联运。此外，民航局与香港、澳门民航主管部门签署的航空运输《备忘录》，也已明确允许往来香港、澳门、内地珠三角地区的海运服务和各式陆运服务，可以使用虚拟航班的形式与内地或港澳航空公司营运的航班进行衔接，作为航班的形式，在政策上为多式联运开展提供了便利。

　　下一步，我省将加强珠港两地机场跨境航空物流合作，不断丰富联程联运产品，构建更加便捷的联运服务体系，逐步培育、做大两地机场联运市场。同时，进一步创新监管服务，优化通关手续，为两地机场联运创造良好条件。

　　二、关于利用数字化和智能化手段，实现粤港澳三地机场联运高效无缝衔接的意见建议

　　为深入贯彻落实粤港澳大湾区发展战略，有效满足大湾区人员往来和车辆通行便捷需要，我省正在大力发展智慧交通、数字交通建设，依托“数字政府”改革建设，构建综合交通一体化数字平台，全面推进交通基础设施、运载装备等交通基本要素的数字化和智能化。珠海市已编制《港珠澳大桥智慧口岸顶层规划》，按照“三地合作协同化、通关通行便利化、政务管理高效化、应急决策智能化、智慧服务前沿化”的目标，积极推进港珠澳三地信息互联互通共享，提升人流、物流、资金流、信息流运作规模和效率。海关总署广东分署率先在大桥口岸采用智慧旅检监管模式，通过非侵入式选查、CT智能审图、行李自动分拣、快速安全验放，为进出境旅客提供高效通关服务。港珠澳大桥管理局会同粤港澳三地科研机构共同成立“广东省粤港澳大湾区交通建设智能维养与安全运营工程技术研究中心”，部署开展“港珠澳大桥智能化运维技术集成运用”等国家重点研发计划项目研究，集成物联网、大数据、人工智能、5G、北斗、GIS、车路协同、三维数字化模型等新技术，建成后将全面提升港珠澳大桥智能化运维水平，建设世界一流的数字大桥，树立交通领域新基建应用示范标杆。

　　目前，我省已被列入新一代国家交通控制网和智慧公路试点省份，现正加快开展智慧公路试点示范工作，下一步将全面提升交通基础设施管理、调度指挥、运输组织、运营管理、安全应急、车路协同、出行服务等领域智能化水平，实现粤港澳三地机场联运的高效无缝衔接。

　　三、关于借助香港机场的便利，提升协同创新驱动能力的意见建议

　　珠海机场高度重视智慧化、信息化、智能化建设，按照民航局要求积极开展“平安、绿色、智慧、人文”四型机场建设，已实现5G网络全面覆盖，同时与珠海联通公司合作开展5G+AI智能登记服务，开通自助行李托运系统，实现了值机流程全自助服务。目前，珠海机场正在抓紧编制《智慧机场建设规划》，计划通过云计算、大数据、人工智能、区块链等先进技术搭建信息基础支撑平台，逐步实现以信息化为支撑、以数据融合为基础的集合态势感知、智能分析、智慧决策的机场智能生态，推动机场信息化转型升级。

　　下一步，我省将深入贯彻落实习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述，在中央统筹领导下，积极推进大湾区航空产业深度融合和协同发展，大力提升大湾区民航综合保障水平，推动形成全球领先、辐射力强的国际航空枢纽、一流的航空服务体系、发达的通用航空体系、现代化的空中交通管理体系、完备的安全保障体系和高效的民航治理体系，为大湾区经济社会发展和旅客出行提供更加方便快捷的运输服务。

　　专此答复。诚挚感谢您对我省工作的关注和支持。欢迎登录省政府门户网站（m.hqtbz.com），了解我省经济和社会发展政策、经济建设和社会发展方面的重要信息。

广东省人民政府

2020年9月26日