广东省人民政府关于十三届全国人大三次会议

第6494号代表建议答复的函

粤府函〔2020〕219号

谭志源代表：

　　您在十三届全国人大三次会议提出的关于利用粤港澳大湾区科创资源、支持青年研发“低接触经济”新模式的建议（第6494号）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　我省深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述，把大湾区建设作为引领全省经济社会发展的“纲”，举全省之力予以推进。您提出的因应“低接触经济”带来的新机遇，引领具科创潜力的香港青年在大湾区落地，将研发成果应用于内地等意见，契合《粤港澳大湾区发展规划纲要》部署要求，对于贯彻国家创新驱动发展战略、落实国务院大众创业万众创新的具体举措具有重要意义，有利于进一步拓展粤港澳青年就业创业空间，有利于粤港澳大湾区深度融合发展，有利于丰富“一国两制”伟大实践内容，我们将在今后的工作中认真研究吸纳。

　　一、主要工作情况

　　（一）创新工作思路，引导具科创潜力的港澳青年在粤港澳大湾区创业创新。我省高度重视港澳青年创新创业工作，通过健全政策体系，强化政策支持，创新宣传方法，统筹推进港澳青年来粤就业创业。加大创业扶持力度，打通关键环节，打破区域、户籍限制，推进创新资源共建共享。港澳青年在广东创业可与本地居民同等享受创业前免费创业培训、创业咨询指导等服务，创业初期申请创业带动就业补贴、一次性创业资助、租金补贴等政策扶持。向往返粤港、粤澳公共交通开支超出规定水平的港澳创业青年定期提供交通费用补贴。符合条件的个人可申请最高30万元、小微企业可申请最高500万元创业担保贷款并给予贴息支持；被评为省级优秀创业项目的，还可享受5-20万元资助。积极建设以大湾区青年家园为核心，以“青年同心圆”粤港澳台青少年交流网站和“12355港澳台青年服务热线”为抓手，创新打造三位一体的港澳青年服务平台，帮助解决港澳青年在大湾区学习、就业、创业、生活等方面遇到的困难和问题，定期为港澳青年梳理、推送、解读各类创新创业优惠扶持政策。

　　（二）开展关键核心技术攻关，强化“低接触经济”发展的技术支撑。聚焦产业链前端的基础软硬件等环节，组织实施了省重点领域研发计划“新一代人工智能”“芯片、软件与计算”“新一代通信与网络”“4K/8K超高清视频”“虚拟现实”“区块链与金融科技”等重大重点专项，围绕前沿与重点技术研发、关键共性技术研究、关键基础体系研究及验证、关键部件和系统研发等方面开展攻关，有望在基础芯片、基础软件工具和平台、计算和信息基础设施等领域突破一批标志性成果，解决一批“卡脖子”难题，为提升大湾区“低接触经济”发展提供强力技术支撑。

　　（三）协同推进港澳联合实验室建设，支持粤港澳技术合作创新。2019年，支持建设首批10家粤港澳联合实验室，省级财政经费资助5000万。粤港澳联合实验室由我省有关单位牵头，港澳有关单位联合共建、实质性参与，充分发挥港澳的国际化优势和广东改革开放先行先试优势，瞄准世界科技前沿，汇聚港澳创新资源、创新科研合作模式。本批粤港澳联合实验室重点围绕人工智能、新材料、先进制造、生物医药和环境科技等领域布局建设，分布在广州、深圳、东莞、汕头四个市，其中广州6家、深圳2家、东莞1家、汕头1家。共有7家港澳机构参与联合实验室建设，参与的港澳科研人员近100名。

　　（四）推动港澳创新创业发展，支持港澳科技企业孵化载体建设。积极推进港澳青年创新创业基地“1+12+N”体系建设，重点推动粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地、深港青年创新创业基地、前海深港青年梦工场、南沙粤港澳（国际）青年创新工场、广州科学城粤港澳青年创新创业基地、佛山港澳青年创业孵化基地、中山粤港澳青年创新创业合作平台、中山翠亨新区“澳中青年”创新创业园、中国横琴澳门青年创业谷、中国（江门、增城）“侨梦苑”华侨华人创新产业集聚区、东莞松山湖（生态园）港澳青年创新创业基地、惠州仲恺港澳青年创业基地、肇庆新区港澳青年创新创业基地等13个平台载体建设。截至2020年6月底，13家重点建设载体中已有11家投入运营，累计引进666个港澳项目入驻。同时，不断扩大粤港澳科技企业孵化载体规模。截至2019年底，在全省建设粤港澳科技企业孵化载体134家，共孵化港澳创业团队和企业1046个。

　　（五）积极举办创业比赛和交流活动，加快粤港澳地区融合发展。举办广东“众创杯”创业创新大赛和“创青春”粤港澳大湾区青年创新创业大赛等赛事活动。从2016年开始，举办广东“众创杯”创业创新大赛，五届大赛累计吸引海内外参赛项目8.6万个，鲜明展现南粤“大众创业、万众创新”生动局面；大赛牢牢把握粤港澳大湾区建设这一重大机遇，在部分单项赛专设港澳赛区，吸引一批港澳项目报名参赛，赛事在港澳地区覆盖和影响力稳步提升。制作播放《众创英雄汇》电视节目，举办广东“众创杯”创业创新大赛成果展、珠三角自主创业项目推介会等活动，扩大优秀港澳项目知晓度，树立一批大湾区创业典型。以“青年同心圆计划”为统领，举办系列港澳青年融入大湾区发展活动，促进大湾区人才经贸、科技等多方面交流。

　　二、下一步工作计划

　　按照党中央、国务院部署要求，围绕粤港澳大湾区建设重大战略需求，紧抓粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的机遇，以“低接触经济”等行业应用场景实践为导向，加快推动大湾区各类资源要素的高效便捷流动，推动广东与香港、澳门创新创业的深入融合，打造具有“粤式”特色的孵化育成体系。一是携手港澳特别行政区政府相关渠道，推动技术攻关、基础研究、人才集聚、要素联通、创新创业、国际合作，全面提升大湾区辐射、带动、示范作用，为打造国际一流湾区和世界级城市群提供强大科技支撑。二是引导创新创业主体加强在粤港澳大湾区中的战略定位及产业布局情况，加快培育一批各具特色、模式多样的港澳青年创新创业基地及粤港澳科技企业孵化载体。三是搭建粤港澳大湾区青年信息服务平台，为港澳青年展示清晰明了的各类服务政策，提升面向港澳创业者的创业服务水平，支持港澳青年创新创业。四是继续举办广东“众创杯”创业创新大赛和“创青春”粤港澳大湾区青年创新创业大赛，扩大创新创业赛事对港澳青年群体的有效覆盖，吸引更多港澳创业项目在广东落地生根。

　　专此答复。诚挚感谢您对我省工作的关注和支持。

广东省人民政府

2020年9月11日