广东省人民政府办公厅关于2019年第二季度

全省政府网站与政务新媒体抽查情况的通报

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号，以下简称《指引》）《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》（国办秘函〔2019〕19号）以及省委、省政府关于加强政府网站管理工作的部署要求，省政府办公厅组织开展了2019年第二季度政府网站与政务新媒体抽查工作，现将有关情况通报如下。

　　一、抽查总体情况

　　作为全国政府网站集约化平台建设试点省份，我省结合“数字政府”改革建设工作部署，大力推进基层政府网站关停整合及全省政府网站集约化平台建设，截至目前，全省在运行的政府网站已缩减至694家。同时，按照国务院办公厅部署要求，我省认真组织开展政务新媒体摸查清理工作，关停整合一批用户关注度低、更新不及时、无力运维的新媒体账号，将相关功能集约整合。截至目前，全省在运行的政务新媒体已缩减至2992家。

　　第二季度，对照国务院办公厅最新印发的《政府网站与政务新媒体检查指标》，省政府办公厅对全省在运行的694家政府网站进行了全覆盖检查。从检查结果看，大部分单位能认真落实意识形态工作和网络安全工作责任制以及政府网站工作各项要求，运维保障水平不断提升，总体合格率96.4%，除佛山、韶关、梅州、湛江、肇庆、揭阳外，其余15个地级以上市合格率均达100%。本季度，省政府办公厅首次将政务新媒体纳入季度抽查范围，对全省在运行的2992家政务新媒体安全问题、内容更新、互动回应三项“单项否决”指标落实情况进行了检查。从检查结果看，绝大多数政务新媒体能够认真做好政务信息发布和互动回应工作，符合检查指标要求，总体达标率99.4%，但个别政务新媒体仍存在信息更新不及时、办事互动功能弱、传播效果不理想等问题。

　　二、抽查发现的主要问题

　　（一）网站日常运维存在薄弱环节。部分基层部门政府网站集约整合至本级政府门户网站后，未及时健全完善网站运维工作机制，导致多个部门频道、栏目信息更新不及时，如韶关市始兴县政府门户网站、梅州市大埔县政府门户网站等。个别政府网站信息审核把关不严，存在严重错别字，如汕尾市工业和信息化局网站、江门市民政局网站等。梅州市水务局网站首页存在空白栏目。省社会组织管理局、省政府采购中心网站存在赌博网站暗链。汕头市潮阳区政府门户网站未及时根据网站内容调整情况，及时更新网站地图相关栏目及链接。

　　（二）网站管理不到位。揭阳市大南山华侨管理区网站在连续多次被通报后仍然存在突出问题，站点长期无法访问。梅州市梅县区政府门户网站、湛江市农业农村局网站被通报多个栏目长期未更新、多个栏目为空白后，未按要求举一反三、全面整改，仍存在相同问题。中山市教育和体育局、中山市卫生健康局网站未及时更新本单位在广东政务服务网对应的网上服务窗口链接。中山市黄圃镇政府门户网站已在全国政府网站信息报送系统确认下线，但未按规定程序注销“.gov.cn”结尾的域名及ICP备案，访问时显示为“中山纪念图书馆”网站。湛江市坡头区教育局网站申请关停后，未按规定完成下线流程，仍违规运行。

　　（三）网站互动渠道不畅通。部分政府网站未提供网上咨询建言有效渠道，如省核工业地质局网站、省高等学校毕业生就业指导中心网站等，湛江南三岛滨海旅游示范区网站“政民互动”栏目访问时显示“非法嵌入信访系统请求地址”。部分政府网站互动栏目长期不回应，如佛山市民政局网站、梅州市梅县区政府门户网站存在超过3个月未回应有效留言的现象。个别政府网站部分栏目页面仍未规范添加“我为政府网站找错”监督举报平台入口，如湛江市遂溪县政府门户网站、肇庆新区管理委员会门户网站。

　　（四）政务新媒体运维管理有待加强。本次抽查发现我省政务新媒体类型繁杂，共有36种新媒体平台存在政务新媒体账号。除微信公众号、微博、移动客户端（APP）外，部分单位还在今日头条、企鹅号、网易号、搜狐号、抖音等平台开设了政务新媒体，个别单位在美篇、熊掌号、蓝鲸FM等较为小众的平台上也注册了账号，导致部分账号无暇顾及、无力运维。平安韶关、梅州体育等微博，湛江市地震局、广东药检等微信公众号，（中山）掌上12345、数据中山APP等超过2周未更新。梅州市市场监督管理局网站、肇庆市封开县政府门户网站首页显示政务新媒体图标，但未提供有效访问方式。深圳财政微信公众号自定义菜单中，“咨询投诉”互动链接无法访问。深圳市交通运输局、珠海市人力资源和社会保障局等单位在同一平台开设多个账号，未按要求集约整合。

　　三、下一步工作要求

　　（一）进一步加强意识形态安全保障，确保政府网站和政务新媒体安全运行。各地、各部门要进一步提高政治站位，严格落实《广东省政府网站意识形态工作责任制管理规定》，按照“属地管理、谁主管谁负责、谁主办谁负责”的原则，明确主管领导和具体岗位责任，确保将政府网站和政务新媒体意识形态和信息安全保障的各项具体要求逐一传达到本单位主要领导、分管领导、经办处室（科室）领导、经办人及网站和新媒体运维人员，层层压实安全责任。进一步完善网站和新媒体内容运维和信息发布审查机制，规范网上留言、网上投诉、网上举报等网站互动交流平台管理，严格执行网站信息先审后发制度，确保不出纰漏。各级教育、国资、卫生健康等行业主管单位要切实履行主体责任，牵头对本行业单位开办的网站及新媒体进行摸查、清理、整合，并抓紧研究制定本行业系统网站及新媒体意识形态安全防护机制。省政府办公厅将意识形态安全工作纳入全省政府网站和政务新媒体考评指标，严格执行“一票否决”制，辖内政府网站和政务新媒体发生意识形态安全事件的地区或部门不得参与当年全省政府网站评优，绩效考核中“政务公开”项直接计为零分。

　　（二）进一步加强常态化监管，推进政府网站和政务新媒体规范建设。国务院办公厅近期制定印发了《政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标》并正式启动2019年上半年全国政府网站和政务新媒体抽查。各地、各部门要对照国办最新检查和考核指标要求，抓紧对本地区、本部门政府网站和政务新媒体进行全面排查，发现问题立即采取有效措施整改，确保符合国办检查指标要求。各地要根据最新指标，抓紧修订完善本地区政府网站和政务新媒体季度抽查和年度考核指标，强化本地区政府网站和政务新媒体日常监管。同时，认真对照落实《国务院办公厅关于加强政府网站域名管理的通知》（国办函〔2018〕55号）各项要求，抓紧对本地区、本部门行政机关及其内设机构、承担行政职能的事业单位持有的域名进行进一步梳理，清理注销不合规的域名、网站已关停但仍未注销的域名，以及被用于非政府网站的域名。政府网站和政务新媒体原则上不得转载商业网站信息，确需转载的，将其相关内容复制并严格审查后方可采用，不得直接添加商业网站链接。

　　（三）进一步加快政府网站集约化平台建设，圆满完成试点工作任务。目前，省直单位政府网站已迁移上全省统一的政府网站集约化平台运行，市、县政府网站迁移工作也在分批加快推进。省直各单位要积极反馈使用体验及功能建议，主动会同集约化平台实施单位不断研究完善平台功能，提升运维服务水平。各地要认真落实《广东省人民政府办公厅关于印发地级以上市政府网站集约化工作方案的通知》（粤办函〔2019〕2号）要求，按照“统一平台、分级部署”的原则，积极准备所需资源，认真梳理网站栏目和接口，协调网站原技术运维单位配合集约化平台实施单位做好数据迁移和测试运行，并切实加强技术保障和安全防范，确保新旧网站无缝衔接，按期按质完成集约化试点工作任务。

　　（四）进一步加快集约整合，推进政务新媒体健康有序发展。各地、各部门要严格按照《广东省推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》要求，在前期摸查整合的基础上进一步加快推进本地区政务新媒体的集约整合工作。一个单位原则上在同一平台只开设一个政务新媒体账号，对功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体进行清理整合，优化资源配置，将信息发布、政民互动、办事服务等功能集成到一个账号，做优做强。对不发声、乱发声、更新慢、“不务正业”、自说自话、回复敷衍了事、功能无法使用、甚至“不当言论、雷人雷语”等问题要及时整改，运维能力差的要立即关停整合。各地、各部门要认真查缺补漏，通过全省政府网站集约化平台政务新媒体管理系统对保留的政务新媒体进行备案。

　　（五）进一步做好网民留言办理工作，切实提升群众服务满意度。各地、各部门要按照国务院办公厅最新考核指标要求，安排专人负责网民通过本地区、本部门政府网站咨询建言栏目留言的办理工作，5个工作日内必须对网民咨询留言作出答复，其中简单常见问题1个工作日内作出答复。对于公开选登的网民留言，要确保留言时间、答复时间、答复单位、答复内容等要素齐全，并按周或月度公开留言受理反馈情况统计数据。省直各单位要第一时间办理省政府办公厅通过集约化平台“网上咨询”栏目转办的留言，简单问题1个工作日内作出答复。

　　对此次通报存在问题的政府网站和政务新媒体，有关地市和省直单位要高度重视，立即采取有力措施进行整改，并对相关责任单位及责任人严肃问责，于7月5日前将整改及问责情况书面报送省政府办公厅。

　　附件：1.各地、各部门政府网站抽查情况

　　          2.抽查发现存在突出问题的政府网站名单

　　          3.各地、各部门政务新媒体抽查情况

　　          4.抽查发现存在突出问题的政务新媒体名单

省政府办公厅

2019年6月29日

附件1

各地、各部门政府网站抽查情况

（2019年第二季度）

附件2

抽查发现存在突出问题的政府网站名单

（2019年第二季度）

附件3

各地、各部门政务新媒体抽查情况

（2019年第二季度）

附件4

抽查发现存在突出问题的政务新媒体名单

（2019年第二季度）