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围绕中心 聚焦主业 更好服务全省高质量发展
——关于广东省2020年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告解读

时间 : 2021-07-29 14:00:00 来源 : 广东省审计厅网站
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  一年来,广东省审计厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕党中央重大决策部署和省委、省政府工作部署,认真落实省十三届人大三次会议有关决议,依法审计了2020年度省级预算执行和其他财政收支情况,重点反映了省市县财政管理及省级部门预算执行审计,重大政策措施落实跟踪审计,脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、污染防治攻坚战审计,重点民生项目和资金审计,绩效审计,国有资产审计,促进领导干部担当作为和规范权力运行审计及审计移送的违纪违法问题线索情况等8个方面内容。2020年7月29日,受省政府委托,省审计厅负责人向省十三届人大常委会第三十三次会议作《关于广东省2020年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,全面反映了2020年度审计工作情况,主要呈现以下特点:

  一、着力推动中央重大决策部署和省委、省政府工作部署落实。围绕习近平总书记赋予广东的总定位总目标、聚焦我省“1+1+9”工作部署加强审计监督,重点反映粤港澳大湾区建设、促进就业优先政策落实、优化营商环境、稳外资稳外贸、支持新基建及重大风险防范等政策落实审计情况。在促进积极的财政政策提质增效方面,反映中央直达惠企利民资金782.47亿元落地见效,全年为企业和群众减负达3000亿元;在保障民生和疫情防控等重点领域方面,反映发放失业保险稳岗返还资金130亿元,安排财政救助资金133.5亿元,投入疫情防控资金302.78亿元,支持补齐公共卫生体系应急短板;在三大攻坚战方面,反映2020年投入182.15亿元支持脱贫攻坚,全省剩余1.5万相对贫困人口全部达到脱贫出列标准,投入213亿元强力整治生态环境突出问题,积极开展防灾减灾等风险防范工作等。

  二、更加突出全省财政审计全覆盖。聚焦财政审计主责主业,努力构建“横向到边、纵向到底”的财政审计监督体系,开展对113个省级一级预算单位及54个下属单位预算执行情况“横向到边”审计,坚定走大数据审计路子,对各部门因类施策、突出重点,着力揭示预算管理、执行中央八项规定精神和过紧日子要求、财政专项资金管理等方面情况。以财政“四本预算”全口径审计为基础,对省级、21个市、122个县开展预算执行、决算草案和其他财政收支“纵向到底”审计。同时,围绕重大财政专项和与群众利益紧密相连的医疗、养老、住房、教育、公共卫生和乡村振兴等方面,开展地方政府债务风险、重点民生资金项目等专题审计,跟踪财政资金全过程情况,形成自上而下的完整审计监督链条,确保财政资金安全有效。

  三、研究型审计和绩效审计进一步深化。按照审计署关于加强研究型审计的部署要求,把研究作为审计项目的前置准备,精准把握各类审计事项的改革方向、目标、路径和政策意图,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。同时,加大绩效审计力度,在各类审计中都关注绩效问题,并选择若干专题开展独立型或结合型绩效审计,促进提升省相关领域财政资金使用绩效。如在新增财政直达资金绩效审计方面,指出部分市县存在资金分配不精准、下达支付不及时、项目进展缓慢等问题,通过立审立改,有关市县已通过重新安排、收回资金、加快拨付等方式整改38.44亿元;在重点补助资金绩效审计方面,既反映了各地积极利用重点资金保障重大基础设施和民生项目建设的成效,也针对资金管理使用、项目推进等方面存在的问题和管理漏洞进行分析并提出建议,推动建立规范管理的长效机制。

  四、国有资产审计情况首次在报告中集中体现。认真落实省人大常委会关于加强国有资产监督的要求,今年审计工作报告比较全面地集中反映国有企业、行政事业(含高校)资产、自然资源资产等3类国有资产审计情况,重点关注省属国企会计信息、资产处置、改革任务落实及经营管理等方面情况,省级行政事业单位、省属高校资产管理使用,以及自然资源资产管理等情况,审计监督力度更大、内容更丰富,有利于社会各界对国有资产管理进行监督,提高国有资产管理使用绩效。在省属国资国企、省级预算单位和高校资产管理审计中,揭示部分会计信息不真实、国有资产损失浪费、改革任务落实不到位、企业经营管理不善、资产管理使用绩效不佳等问题;在自然资源资产审计情况中,重点突出违规出让和使用土地、农用地保护不严格、违法占用林地和湿地、水和海洋资源管理不到位、违规开采矿产资源等问题,推动严肃查处“踩红线”、“越底线”的行为。

  五、更加关注领导干部担当作为和促进规范权力运行。一年来,审计聚焦权力运行的重要领域和关键环节靶向发力,反映了领导干部在执行上级决策部署、违规决策、违规招投标、廉政建设责任制落实不到位等方面的问题,同时坚持审计下沉,着力揭示生态环境保护、扶贫等民生领域和县乡镇等基层单位的微腐败问题,推动全面从严治党既向“关键少数”聚焦,又向基层延伸下沉。加强与纪检监察、司法机关和有关部门的协调配合,及时移送审计发现的问题线索216起,不断完善贯通机制,强化监督合力。

  六、审计发现问题的整改力度进一步加强。省审计厅创新整改方式方法,加大整改分类指导力度,将审计查出问题分为常规类、管理类和体制机制类问题,指导各地区各部门精准施策、分类整改,成效显著,对2019年度审计查出的1052条问题,已整改到位883条,整改完成率83.94%。同时,坚持科技强审,充分利用大数据审计方式和大数据审计管理平台,对地方财政和预算单位财务相关数据进行实时的常态化监督,及时发现存在的问题并督促整改,有效提升审计监督效能。

  下一步,省审计厅将按照省委、省政府的要求,督促有关地区和部门单位认真整改,全面整改情况将按规定向省人大常委会作专题报告并向社会公开。

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