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人民网 | “高效办成一件事”打造集成服务改革新高地

时间 : 2024-01-22 17:54:22 来源 : 人民网 【字体:

  近年来,各地区各部门深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想,认真落实党中央、国务院决策部署,在深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革的基础上,创新推出“最多跑一次”“一网通办”“跨省通办”等系列便民利企举措,在减环节、减时间、减材料、减跑动等方面取得积极成效,得到企业、群众普遍认可。同时,各地区在实施过程中还面临标准不统一、业务不协同、系统不互通、服务不便捷等问题,距离“高效办成一件事”还有差距。《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(以下简称《指导意见》)出台恰逢其时,从国家层面高度强化政务服务系统设计和整体部署,聚焦企业、群众反映集中的突出问题,围绕“高效办成一件事”深入推进政务服务优化和行政效能提升,持续增强企业、群众获得感,激发经济社会发展内生动力。

  围绕“一个中心”,筑牢政务服务高质量发展根基

  《指导意见》坚持以人民为中心的发展思想,紧扣“办成、高效”目标,完善政策措施和服务标准,强化政务服务数字赋能,深化政务服务模式创新,促进政务服务供给与企业、群众需求的有效对接。

  近年来,广东坚持以事项为“魂”,申办为“根”,从企业、群众实际需求出发,聚焦涉及面广、办理量大的政务服务事项,探索推出“一件事一次办”、免申即享、容缺承诺、跨域通办等便民利企措施,着力打造广东政务服务升级版。创新“超市”+“精品店”模式。依托粤商通平台开办线上服务“超市”,一网集成企业开办、政策兑现等高频服务;同时,为各类型企业量身打造“融资贷款”“投资广东”等“精品店”,提供7×24小时专业服务,让涉企服务像“网购般”便利。持续擦亮“粤系列”品牌。“粤省事”汇集全省2573项便民服务,实名用户超过1.85亿;“粤省心”12345政务热线平台整合全省30多条热线,实现咨询、投诉、转办、整改闭环,成为年均办件逾5000万的广东政务服务“总客服”;“粤智助”接入设备4.5万台,覆盖省内全部行政村,打通村镇数字化服务“最后一米”。

  聚焦“两个阶段”,有序打造便捷高效政务服务体系

  《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,提出2024年、2027年两个阶段的任务目标。

  广东结合多年“一件事一次办”经验,采用“省主推+市协同”省市共建模式,分阶段、分批次、分层级逐步推动企业、个人两个全生命周期重要事项高效办成。截至目前,广东政务服务网已上线新生儿出生、企业开办、企业注销等810项“一件事”服务,可网办率超96%。2024年,广东将对照《指导意见》明确的年度重点事项清单,积极争取“我陪群众走流程”“政务服务体验员”试点工作,大力推进准入准营、缴费纳税、投资建设、教育入学、社保卡服务等“一件事”网上办、指尖办,推动“高效办成一件事”全面破题成势、走深走实。下一阶段,全面总结省市共建模式,形成一批可复制、可推广的经验和做法,推动政务服务线上线下深度融合。持续开展全省政务服务技能大赛、政务服务大讲堂,指导各地建立专业运营团队,打造一支“服务意识强、专业素质硬、沟通能力强”的政务服务队伍,推动“高效办成一件事”高质量可持续发展。

  抓好“三个重点”,多点发力推进“一件事”走深走实

  《指导意见》立足政务服务新发展阶段,在加快推进政务服务标准化规范化便利化工作的基础上,进一步加强政务服务体系建设,强化政务服务数字赋能,提升服务供给能力。

  2023年,广东紧扣政务服务体系建设主题,构建完整法规制度体系。贯彻“数字化”与政务服务相融合的发展理念,出台广东首部政务服务地方性法规——《广东省政务服务数字化条例》,从制度机制上为全省政务服务数字化工作提供依据和保障;印发首部省级政务服务事项管理规范文件——《广东省政务服务事项管理暂行办法》,固化改革创新实践成果,夯实政务服务工作基础。依托一体化政务服务平台,应用新技术为政务服务赋能增效。全面优化升级广东政务服务网,聚焦企业、群众对申办政务服务中“查和找”的痛点,通过智慧搜索和AI智能问答等人工智能技术改版全省政务服务平台入口,服务诉求识别率提升到95%以上,搜索引擎命中率提升到99%以上。创新线上线下融合服务模式,持续提升服务供给能力。试运行国内首个省级可视化服务支撑平台“粤视+”,为企业群众提供边看边办、面对面视频办、政务直播、短视频等多元便利的“视频+”服务。接入19个地市超7.3万项高频政务服务,进驻客服2700名,服务时长超12.8万分钟,涵盖企业经营、助老助残、跨域通办等各类服务主题,满足企业群众多层次、多样化服务需求。韶关、茂名、揭阳、云浮等地组建专门的“帮办代办”服务团队,为重点企业(项目)提供精准服务,实现投资项目一门受理、容缺受理、N+1并联审批,投资项目报批“只跑一次”。

  深化“四个创新”,全面提升政府数字化治理效能

  《指导意见》在持续推进政务服务事项免证办、就近办、网上办、掌上办的基础上,进一步深化政务服务集成办、承诺办、跨域办、免申办模式创新。

  广东积极推进“一件事”集成办。以扶残助困“一件事”为试点,依托全国一体化政务服务平台打通全国残联信息化服务平台等4个国垂、省垂系统,应用统一申办受理、电子证照、数据共享、“粤信签”等数字政府基础能力,通过PC、手机、自助机多端同步提供服务,实现办事时间减少27%,办理材料少交89.5%,业务表单少填56%,成功打造广东“一件事”精品样板。主动创新区域协同跨域办。立足粤港澳大湾区、泛珠三角区域,持续推动跨域通办,全面深化泛珠通办合作机制。与香港签署《粤港政务服务“跨境通办”合作协议》,创新建立粤港两地跨境政务服务身份在线核验机制,在国内首次实现内地政务系统对香港市民身份在线认证,发布“跨境通办”线上服务专区和108项高频跨境通办事项。持续推进“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。全省实现72万项政务服务事项承诺办,以营商、民生“小切口”撬动政务服务能力“大提升”。推行奖补政策“免申即享”。全面梳理“高新技术企业培育专题补助”“创新挑战赛奖励后补助”“新评定五星级、四星级旅游饭店专项奖励资金”等事项发放准则,精准比对企业、群众信息,依托大数据分析筛选符合条件的企业、群众名单,实现系统自动提交信息,奖补资金快速发放。

  《指导意见》作为各地区各部门推进政务服务优化、提升行政效能的指导性文件,为各级政府推进工作提供了强有力的政策支持和技术指导。广东将深入贯彻《指导意见》精神,紧紧围绕数字政府改革建设,积极推动“高效办成一件事”落地实施,持续提升广东省政务服务利企便民水平,更好赋能数字经济,服务社会发展。

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