“住房安全有保障”是贫困人口脱贫的底线要求和核心标准之一，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要任务。根据中共广东省委、省政府连续8年将农村危房改造纳入省十件民生实事大力推进的部署，广东省住房和城乡建设厅决战决胜农村危房改造，确保全省农村相对贫困户住房安全有保障任务如期全面完成。截至2020年底，全省新排查的动态新增农村危房改造任务11387户全部竣工，落实无房户住房保障任务2596户。2015—2020年，全省完成39.72万户农村危房改造，全面完成贫困户住房安全有保障任务。

　　一、完善政策引导

　　广东省住房和城乡建设厅会同省扶贫办、财政厅、民政厅、残联等部门在全面摸清底数的基础上，制订《广东省农村危房改造实施方案》等政策，指导各地按照“最贫困群众、最危险住房、最急需改造”原则，明确4类重点对象的危房改造任务、制定分类补助标准，明确先精准确定贫困人口，再对其住房进行鉴定的工作程序，确保贫困群众不漏一户、不落一人，防止盲目扩大范围。严格执行农户申请、村民会议评议、乡镇审核、县级审批程序，严把改造程序关；建立村、镇、县三级公示制度，全面推广“政策明白卡”，公布举报电话，严把信息公开关；完善补助资金管理制度，严格执行补助资金直接足额拨付农户“一卡通”制度，严把资金使用关。根据危房鉴定等级和贫困户实际情况合理选择拆除重建、修缮加固或集中安置、兜底保障等方式，因户因人精准施策，确保危房不住人、住人不危房。

　　二、加强技术指引

　　广东省住房和城乡建设厅组织编印《农房设计方案图集》，免费提供3种不同面积的9个户型方案供农户参考选用，编印《农村危房改造工程建设指引》《结构施工及抗震设计样式图集》《修缮加固指导手册》等技术文件，免费发放到全省所有的行政村。年内，专题培训市、县、镇各级相关管理人员累计1698人次，提高基层农村危房改造工作管理水平。落实《广东省乡村工匠培训评价工作细则》，组织开展全省农村建筑工匠师资培训班，广泛开展农村建筑工匠培训。深入开展设计下乡服务，组织专业志愿者前往结对服务村庄，开展村庄规划建设、工程质量安全、农村危房改造的指导、宣传和咨询活动。

　　三、分类督导推进

　　广东省住房和城乡建设厅坚持问题导向，盯紧目标抓实细节，把握过程保证质量，严格考核督查督促，将保障贫困户住房安全纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育和农村民生工程落实情况专项整治重点，会同其他部门组织“回头看”排查，认真分析研判纪委监委和审计发现的问题以及基层干部群众举报投诉的突出问题，举一反三，完善相关政策和工作机制，强化源头治理，进一步规范各地改造对象身份认定、竣工验收和资金拨付等重要环节的监管，确保农村危房改造工作务实、过程扎实、结果真实。健全动态管理机制，组成7个督战工作组分片督导，指导各地进一步加强农村危房改造动态管理，逐村逐户查漏补缺，确保住房安全有保障路上不掉一户、不落一人，通过全方位的工作监管，确保脱贫攻坚农村危房改造工作得到贫困群众普遍认可。

　　四、强化资金保障

　　广东省住房和城乡建设厅组织协调推动国家、省、市、县四级财政投入，结合精准扶贫工作，采取分类补助标准，对分散供养特困人员、省定建档立卡贫困户及原中央苏区县和少数民族自治县改造对象每户提高补助额度。通过建设农村集体公租房、幸福大院、利用闲置农房和集体公房置换、提高补助资金额度和实施改造资金缺口兜底等方式，对特困户实行倾斜兜底政策，由市、县政府或帮扶单位兜底解决特困户危房改造资金问题。2015—2020年，多方争取资金支持，各级累计投入财政补助资金118.1亿元，其中中央资金12.9亿元、省资金71.7亿元、市县资金33.5亿元。（黄汉飞）