2018年10月24日，中共中央总书记习近平考察广州市恩宁路永庆坊，对永庆坊微改造的做法给予肯定。习近平指出，城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆大建，突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种“绣花”功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

　　一、注重保护利用，传承历史文化

　　恩宁路位于广州市荔湾区，是一条有浓厚西关特色的街道。东起宝华路，西北至多宝路与龙津西路相接。它诞生于1931年，路面可以并排行八顶大轿，一时风光无限，被誉为“广州最美老街”。恩宁路是广州西关骑楼建筑的精髓，恩宁路、龙津西路与第十甫、上下九步行街骑楼连接，成为全市最完整和最长的骑楼街，分布有十几处文物古迹。2007年底，恩宁路被广州市政府纳入旧城改造计划。

　　永庆片区位于恩宁路中段，邻近粤剧艺术博物馆，是恩宁路旧城改造项目一部分。项目改造不同于老城发展“推倒重建、大拆大建”的做法，永庆坊项目在全市旧城改造中第一个采用微改造“绣花”功夫，遵循“修旧如旧，建新和谐；交通梳理，肌理抽疏；文保专修，资源活化”的原则，保持原有建筑的外轮廓不变，对建筑立面进行更新、保护和整饰，强化岭南建筑整体风貌特色，保留岭南建筑民居的空间肌理，突出地方特色，改善人居环境，传承文明、延续文化，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。对两处文物保护建筑进行结构加固，沿袭传统工艺，修复屋瓦面、青砖墙、红砖墙、灰雕、彩塑等传统元素，再现建筑传统风貌；打通片区西侧的步行流线，形成“两横两竖”的井字形步行网络，改变从前单一出入口的困境；在保存原有空间肌理的前提下，对部分建筑适当拆除和原址重建恢复，获得入口空间和较好的步行通道。

　　二、坚持先行先试，创新改造模式

　　恩宁路地块是广州市危旧房最集中的区域之一。广州市委、市政府将恩宁路项目动迁交由荔湾区负责。随着动迁工作的开展，永庆片区内的43栋房屋陆续被收回，这批征而未拆的旧房因未投入使用而致使房屋质量进一步受损。经安全鉴定，30栋为严重损坏房，需要尽快修缮。永庆坊的修缮范围包括恩宁路69—101号、至永庆大街、永庆一巷、永庆二巷、至宝大街、至宝西一巷，占地面积约8000平方米，修缮维护建筑面积约7800平方米。2015年12月，荔湾区政府引入社会资本开展片区修缮改造工作。2016年9月30日，完成修缮改造并对外开放。

　　为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发挥市场在资源配置中的决定性作用，广州市旧城改造率先创新采取“政府主导，企业承办，居民参与”的模式实施永庆坊片区微改造，制定《永庆片区微改造建设导则》《永庆片区微改造社区业态控制导则》，通过BOT的方式引入社会资本，由企业负责改造、建设和运营，15年运营期满后交回政府，实现政府、民众和企业的三方共赢。

　　三、导入新兴业态，实现活化提升

　　恩宁路地块范围东至宝华路，北至多宝路，西、南至恩宁路，改造用地总面积11.37万平方米，原建筑总量21.52万平方米，原有建筑1352栋，居民2760户。原地块整体格局为河涌渠箱横贯中部，建筑以街巷为脉络组群分布。大地涌东西向贯穿地块中部。建筑采用组群形式布置，密度较大。南边恩宁路骑楼街是广州保存最为完整的骑楼建筑群，北片多宝路南侧多为中西合璧风格的民国建筑。地块具有厚重的历史文化积淀，粤剧曲艺、武术医药、手工印章雕刻、剪纸、西关打铜、广彩、广绣等传统文化和民间手工艺曾在此集聚发展并发扬光大，有不可移动文物9处。辖内危破旧房密集，加建改建情况严重，天晴怕火灾、下雨怕塌楼，公共基础设施薄弱，社区环境脏乱差，水浸街现象频发，居民群众生活环境亟待改善。

　　项目坚持历史与现代深度融合、传承与创新共生共荣。通过改善原有部分建筑功能，增加现代化配套设施，完善社区卫生、排水、消防等配套设施，导入创客空间、文化创意、民宿等产业，配套无明火特色餐饮、青年公寓、文化展览等功能，改善原有人口结构，继承创新传统文化，激发旧有街区活力，实现街区活化提升。

　　四、永庆坊成为全国关注的特色街区

　　永庆片区城市微改造项目取得环境提升，文脉传承，功能转变，老城新生的效果。永庆坊成为全国关注的特色街区、广州老城新景区、年轻人聚集的活力区，日均人流量超过1万人。（1）环境优化美化。通过改造，建筑物翻新恢复昔日风采，麻石街翻新整洁漂亮，整个街区环境实现大提升，建筑物适度抽疏，公共休闲空间更多更美。（2）文脉传承。尊重历史，保护现存文物建筑及旧城风貌，使历史文脉和城市肌理得到有效传承，成为传统文商旅活化提升区建设的一大亮点，为广州市历史文化街区活化树立典范。（3）功能逐步完善。改造后房屋结构更稳固，抗震设防烈度升级为7度，结构强度与新建现代建筑一致，更关注建筑物的安全使用；对消防设施进行大改造，加装全新消防管网，增设小型消防站，配备消防管理员；改造用电设施，更换老化电线及增配电房。（4）老城焕发生机。永庆片区改造后引入高端现代产业，逐步转变区域业态水平；尊重居民意愿，合理置换居住人群，腾挪产业空间，引入创客空间、文化创意、教育等新业态，实现文化和产业的双重复兴，使老城焕发出勃勃生机。  （叶世英）