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“数字政府”是“数字中国”体系的组成部分,是推动“数字中国”建设、推动社会经济高质量发展、再创营商环境新优势的重要抓手和重要引擎。广东省委、省政府高度重视“数字政府”改革建设,2017年12月,广东省率先在全国部署“数字政府”改革建设,旨在通过“数字政府”改革,建设全省一盘棋工作机制,优化营商环境,提升民生服务水平,推进政务服务事项标准化,推进“互联网+政务服务”一体化便捷服务,推动政府内部协同运作,加强业务应用支撑,推动全省一体化政务大数据共享应用,提升基础设施集约化水平。
2018年,广东省住房和城乡建设厅结合自身业务需要,推进业务流程优化、信息资源整合、政务数据共享,以及政务信息系统接管迁云等,推进“数字政府”改革建设。年内,为营造良好营商环境,推进工程建设项目审批管理系统建设。
一、加强对接
2018年9月13日,广东省住房和城乡建设厅厅长张少康带队到数字广东网络建设有限公司开展“数字政府”改革建设工作调研和对接。年内,总工程师陈天翼多次带队到省政务服务数据管理局对接商议“数字政府”改革建设、工程建设项目审批管理系统建设等。省建设信息中心从内部选派1名计算机系统工程师到数字广东公司协同工作。
二、推进政务信息系统接管和迁云
广东省住房和城乡建设厅、数字广东网络建设有限公司建立协调机制,共同推进迁移和接管工作,并为技术人员提供办公环境。在梳理厅政务信息系统及相关硬件资源,明确信息系统接管和迁移上云系统目录后,推进系统迁云和接管。截至2018年底,省住房和城乡建设厅明确35个政务服务系统迁云,22个获得数字广东公司分配的系统资源。2个系统完成部署上云,并通过安全测评;19个系统完成部署上云,处于安全测评阶段;14个系统处于部署上云阶段。
三、实现行政审批事项网上全流程办理
广东省住房和城乡建设厅通过业务系统改造、业务流程优化、申报材料精简等方式,压缩审批时限,减少办事人员到现场次数,推进行政审批事项网上全流程办理等。截至2018年底,全厅应进驻省政务服务网的36项行政审批事项全部进驻省政务服务网,进驻率、网上全流程办理率和办结率均为100%。
四、推进政务信息资源整合和数据共享
广东省住房和城乡建设厅按照“一个单位最多开设一个网站”的要求,将广东绿道网、散装水泥信息网、质量检测网3个网站并入省住房城乡建设厅官方网站;成为省政府协同办公平台的首批试点单位;通过关停、整合、升级等措施,对省住房和城乡建设厅8个“僵尸”系统进行整改;加强与省发展和改革委员会的政务数据共享,同意共享全省的施工许可证及竣工验收备案文书信息、投资项目在线审批监管平台的项目档案信息和工程招投标信息,在省建筑市场监管公共服务平台增加项目代码采集与核验功能;实现省住房和城乡建设厅住房公积金业务、执业资格注册业务进驻“粤省事”移动服务平台。
五、配合完成省“多证合一”改革
广东省住房和城乡建设厅实现“房地产经纪机构及其分支机构备案、工程造价咨询企业设立分支机构备案、物业服务企业及其分支机构备案”等事项的业务信息系统与广东省“多证合一”备案信息申报系统的对接,按要求在2个小时内将企业工商登记业务数据推送至对应的建设行业主管部门,完成省“多证合一”改革中的工作配合。
六、推进建设项目审批管理系统建设
广东省住房和城乡建设厅研究制订广东省工程建设项目工程审批管理系统的建设方案,委托第三方咨询机构编制《广东省工程建设项目审批管理系统可行性研究报告》,向省发展和改革委员会提请立项建设系统,支撑行政业务改革。
七、强化信息系统网络安全
广东省住房和城乡建设厅开展机关和直属单位的信息系统安全检查,提高各系统抗“黑客”和“病毒”入侵能力。一是根据《网络安全法》,完善网络安全管理制度。修订制度做到依法用网、依法管网。二是通过购买安全服务,增加网络安全专业力量。建立安全月报、安全季报、安全年报等网络安全的归纳总结汇报机制。三是确保机关和直属单位的信息系统信息安全等级保护,满足国家相关法律法规对信息系统“应保尽保”要求。四是建立网络安全经费保障机制。年内,省住房和城乡建设厅将网络安全管理、安全测评和教育培训经费列入年度预算,落实安全技术措施,定期开展应急演练,消除网站安全漏洞,降低网站被攻击篡改的风险,提升重要信息系统应对安全漏洞、计算机病毒、网络攻击、数据窃取的安全防护和应急处置能力。五是加强网络安全从业人员教育培训。建立网络安全工作人员专业培训和知识更新制度,提升网络安全从业人员的安全意识和专业技能。
八、配合完成信息系统审计
2018年11—12月,广东省审计厅对省住房和城乡建设厅进行为期2个月的政务信息系统审计,审计内容主要包括省住房城乡建设厅重大信息化政策措施落实情况、“数字政府”改革推进情况和政务信息系统整合共享成效等情况。省住房和城乡建设厅“数字政府”改革建设虽然取得一定成绩,但仍存在政务信息系统信息系统整合不足,部分系统建而不用,部分系统数据质量不高,信息资源碎片化、业务应用条块化、政务服务分割化等问题,信息化在对提升治理体系和治理能力现代化中的作用尚未充分发挥,改革意识、管理机制、资源整合、业务协同水平有待提升。 (陈梓敏 黎锋)