广东省卫生健康委员会

粤卫案函〔2021〕233号

农工党广东省委会：

　　你委提出的《关于进一步建立和完善基层社区公共卫生安全联防联控机制的提案》（第20210517号）收悉。经综合省委政法委、省民政厅、省农业农村厅、省应急管理厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、健全完善疫情预警系统

　　新冠肺炎疫情防控中，我省基层社区在各有关部门的指导下，在交通站场、社区重点人群排查、集中隔离点医疗健康观察等工作中均发挥了重要作用。

　　一是全省市县镇三级均成立了由政法委牵头，卫健、公安部门主要领导参与的“三人领导小组”以及城乡社区“三人排查组”。全省共有6万名社区医生、居委会、民警等组成的三人小组参与防控工作，开展辖区涉疫人员的宣传教育、排查管控、心理疏导、生活服务和健康管理工作，有效堵塞管控漏洞。社区三人小组起到了有疫情查人找人，没有疫情排查风险的重要作用。同时，推动村（社区）综治中心以综合网格为基本单元，有效整合辖区内干部、卫生工作人员、网格员、志愿者等专兼职人员，开展社区网格化疫情防控监测和信息报告，织密织牢疫情防控网。

　　二是启动多点触发疾病防控预警系统建设。2020年，我委启动建设智慧化多点触发疾病防控预警系统建设，重点围绕疾病防控相关数据产生领域，依托联防联控工作机制，加强部门协同，汇聚政务、社会、个体和互联网等四个维度健康数据，实现预警预测辅助决策平台实现智慧预警、智慧预测、决策支持和态势感知四联动。

　　三是强化农村疫情网格化管控。省农村疫情防控专班印发《广东省农村（社区）疫情防控工作指引》，各地党委政府动员广大农村党员干部、公务员、民警、医务人员和志愿者“五种力量”，以行政村、自然村为网格单元，落实网格化防控包户到人，确保镇（街）不漏村、村（社区）不漏户、户不漏人，形成镇、村、组、院落“四道防线”。

　　二、提高基层公共卫生应急能力

　　一是加强基层卫生医疗机构疾病预防控制职能。我委认真贯彻落实省委编办《关于加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职能的通知》（粤机编办发〔2020〕335号），组织编制基层医疗卫生机构履行疾病预防控制职责工作规范，明确基层承担的疾控职责和要求等，指导基层科学合理安排人员经费、设置相关职能科室，更好的履行疾病预防控制职责，实现可持续发展。

　　二是组织全省应急管理部门做好物资保障工作。印发《广东省应急管理厅关于做好疫情防控期间救灾物资保障工作的通知》，要求各地应急管理部门积极为设置疫情防控检查站、监测点等提供帐篷、衣被等物资支持。

　　三是全力推进行政村（社区）防灾减灾救灾“十个有”建设。省应急管理厅针对基层防灾减灾救灾薄弱环节，创新提出行政村（社区）防灾减灾救灾“十个有”建设（有组织体系、有大喇叭、有警报器、有避难场所、有风险地图、有明白卡、有应急值守、有应急照明、有小册子、有宣传栏），在疫情防控工作中发挥积极作用。

　　三、动员社会力量助力疫情防控

　　一是省民政厅专门印发《关于指导城乡社区应对复工潮精准依法有序开展社区防控工作的通知》，提出“协调解决社区工作者人手物资、更加精准科学实施社区防控、组织开展社区互助帮扶活动、依法依规开展社区防控工作、切实做好宣传和关爱社区工作者工作”等五大举措。

　　二是省指挥办出台《关于全面落实疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱措施的实施意见》，对社区（村）“两委”成员及专职工作人员等一线城乡社区工作者，按照每人每天100元至200元标准发放临时工作补助，省财政向欠发达地区补助3.34亿元用于发放补助。为10名因公殉职城乡社区工作者的家属发放关爱慰问金各2万元，协助其中4名符合条件的家属申请民政部关爱补助金各25万元。

　　三是鼓励引导社会工作者和志愿者下沉基层开展服务。先后印发《社会工作者、志愿者参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指引（第一版）、（第二版）》的通知，全省参与新冠肺炎疫情防控社会工作者共2万多人，开通1803条社工服务热线，为群众提供心理咨询、心理疏导、情绪安抚、心理援助、危机干预等服务。为隔离人员13.1万人次提供上门送药、送口罩、送粮等紧急求援服务；为独居孤寡老人、困境残障人士、低保低收入家庭、困境单亲家庭等弱势和其他困难群体提供疫情知识宣传、生活帮扶、心理安抚、资源链接、危机干预等专业服务813万多人次。

　　四、下一步计划

　　下一步，我们将进一步指导基层社区压实疾病预防控制职责，探索建立设立基层公共卫生专员制度，联合有关单位指导各地建立健全村（居）委会下属的公共卫生委员会，更好发挥基层群众性自治组织在公共卫生安全风险防控中的作用。

　　专此答复，诚挚感谢贵委对我们工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省卫生健康委

　　        2021年6月24日

　　（联系人：聂辉，联系电话：020-83828152）