广东省射击竞技体育运动“双随机、一公开”监管实施细则

发布日期：2018-03-05来源：广东省体育局作者：字体：[大中小]背景颜色：

为进一步规范广东省射击竞技体育运动枪弹管理工作，全面落实“双随机、一公开”监管制度，根据《射击竞技体育运动枪支管理办法》（2010年国家体育总局、公安部第12号令）、《广东省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》（粤办函〔2017〕468号）和《广东省体育局“双随机、一公开”监管工作实施方案》（粤体办〔2018〕3号）等要求，结合我省开展射击竞技体育运动单位的实际情况，制定本实施细则。具体情况如下：

一、随机抽取区域划分。根据目前广东省射击竞技体育运动检查名录库中的30个单位（见附件1）分布情况，从兼具实效性和可操作性的实际出发，按照地理位置，以广州市为中心，划分为三个区域：一是广东省黄村体育训练中心和广州市所属的射击竞技体育运动单位；二是珠三角地区的深圳、佛山、珠海、东莞、肇庆和惠州6个地级市所属的射击竞技体育运动单位；三是其他地级市所属的射击竞技体育运动单位，包括粤东的汕头市体育运动学校，粤西的茂名市体育运动学校和湛江市体育学校，粤北的韶关市中心业余体校。

二、随机抽取监管对象和执法检查人员方式。抽取监管对象采取分区域随机抽签的方式，每次从3个区域中各随机抽取1个单位，作为被抽取的检查对象。每年被抽查比例为全省开展射击竞技体育运动单位总数的10%。被抽取的单位经检查合格后不再纳入两年复审周期的下一轮抽签对象。

每次实施检查前的五个工作日内，负责射击竞技体育运动审批的处室从执法人员名录库中随机抽签抽取两名作为该次执法检查人员。抽取监管对象和执法检查人员工作由局办公室和党办纪检人员现场全程监督。随机抽取的过程现场拍照，结果登记由现场监督人员签字确认。

三、抽取时间和频次。每年随机抽取一次，在三月中旬完成随机抽取工作，并于三月底前公布抽取对象结果，十一月底前完成实地检查工作。

四、检查工作规范。执法检查人员应当主动出示执法证。现场检查主要依据《射击竞技体育运动枪支管理办法》相关规定执行。重点针对法人资格、射击教练员及相关从业人员情况、射击场地设施及相关配套设施、运动枪支安全保管设施和安全管理制度等五个方面进行检查。主要通过实地勘验、查阅文书资料、谈话了解和现场应急处置演练等方式开展检查。检查人员对照统一制定的《现场检查登记表》（见附件2）逐项检查并登记，检查结果由被检查对象现场负责人签字确认。

五、联合公安部门开展抽查。每年与省公安厅治安管理局联合开展一次随机检查，检查对象从当年度被抽取的单位中选择，检查时间根据工作安排具体沟通协调。

六、抽查结果公示及处理。抽查结果统一在广东省体育局网站“双随机、一公开”栏目公示。检查工作开展情况以文字材料的形式，分别于7月初和12月初汇总到局办公室。针对抽查中发现的问题，相关单位要限期整改，对整改不力的单位责令暂停开展射击竞技体育运动的资质。对抽查不合格的单位取消资质，收回《广东省射击竞技体育运动许可证》，待整改合格后重新申请审批。

附件：1.广东省射击竞技体育运动检查对象名录库

2.射击竞技体育运动现场检查登记表

广东省体育局

2018年2月28日

附件1

广东省射击竞技体育运动检查对象名录库

序号	检查对象名称	住所	负责人	联系方式	统一社会信用代码
1	广东省黄村体育训练中心	广州市天河区奥体路818号	庞建超	020-82168953	12440000455863320N
2	广州市射击射箭运动管理中心	广东省广州市越秀区环市中路209号	郑红波	13725278678	12440100455345814M
3	深圳市体工大队	深圳市福田区泥岗西路笔架山运动员训练基地	朱莹军	15989891012	124403004558356450
4	珠海市体育运动学校	珠海市香洲区红山路165号	王毅	13727018808	12440400455925106J
5	佛山市体育运动学校	佛山市禅城区河滨路2号	曾纪辉	13902807928	124406004560755535
6	惠州市体育运动学校	惠州市惠城区河南岸冷水坑体育南路8号	曾志文	0752-2584762	1244130045666047XJ
7	东莞体育运动学校	广东省东莞市东城街道牛山钟屋围涡岭工业园汇京路39号	唐辉	13809610922	12441900457226851P
8	汕头市体育运动学校	汕头市长平路18号	林海潮	13536872937	124405004559436544
9	茂名市体育运动学校	茂名市茂南区油城四路8号大院	董莹	13828694941	12440900456408303X
10	韶关市中心业余体校	韶关市武江区体育东路（西河体育中心内）	姜益民	13570766663	12440200661526261H
11	湛江市体育学校	湛江市麻章区朝明路17号	张俊洪	13543559789	12440800456246404W
12	肇庆市体育学校	肇庆市西江北路体育中心北门	黄嘉良	13929882235	12441200079574356R
13	佛山市顺德区业余体校	佛山市顺德区大良新基一路45号	唐燕	13726357722	12440606G18585314G
14	广州市越秀区净慧体校	广州市越秀区海珠北路52号	刘志辉	13610322157	12440104455364812H
15	广州市荔湾区青少年业余体校	广州市中山七路330号后座	陈永盛	13763308696	124401034553598296
16	广州市黄埔区香雪小学	广州市黄埔区萝岗萝平路69号	成兴亚	15622251013	12440112G34035179E
序号	检查对象名称	住所	负责人	联系方式	统一社会信用代码
17	佛山市南海区业余体育学校	佛山市南海区狮山镇小塘红星南路13号	冯宝葆	13929911039	124406054560799254
18	佛山市三水区业余体育学校	佛山市三水区西南街道文锋西路15号	邓勇辉	13928555405	12440607456094762U
19	佛山市高明区少年儿童业余体校	佛山市高明区荷城街道沿江路健力五巷26号	苏建源	13078160338	1244060872292474X0
20	东莞市长安镇体育运动委员会	东莞市长安镇锦绣路160号	韩笑	13763150023	77186305-8
21	东莞市麻涌体育协会	东莞市麻涌镇行政中心6楼（体育协会）	刘芷静	13713311814	51441900058539156C
22	东莞市大朗镇体育管理服务中心	东莞市大朗镇金丽大道11号	卢玉梅	13560854969	12441900751054843D
23	东莞市东城花园小学	东莞市东城区红荔中路	尹福轩	13713456011	124419007254990720
24	东莞市东城中心小学	东莞市东城区主山大井头学前路40号	夏小雄	0769-22619185—811	12441900725062567N
25	东莞市东城小学	东莞市东城街道东城支路东城小学	严小军	0769-22473805	12441900725064861K
26	东莞市虎门镇体育中心	东莞市虎门镇环岛路（武山沙段）66号	何秀珍	13712815943	12441900775051719E
27	东莞市桥头镇第四小学	东莞市桥头镇邓屋管理区第四小学	颜惠君	18922903883	12441900769348911A
28	东莞市大岭山新风中学	东莞市大岭山建卫路80号	周新龙	18929292098	12441900457231415W
29	东莞市石碣袁崇焕中学	东莞市石碣镇石单路	叶应权	18128033553	124419007251031466
30	深圳市体育运动学校	深圳市福田区南园街道泥岗西路体育场侧	李刚	13828707072	12440300455849166D

附件2

射击竞技体育运动现场检查登记表

检查对象
检查地点
项目	内容	标准要求	存在问题	是否合格
法人资格	依法成立	设立宗旨、目的符合国家和社会公共利益的要求，其组织机构、设立方式、经营范围符合国家法律和政策的要求，其成立程序符合法律法规要求。
	有必要的财产或经费	法人财产、经费与法人的规模相适应。
	资质	有自己的名称、组织机构和场所。
	责任能力	能够独立承担民事责任。
教练员及从业人员	从业资质	教练员须具有体育行政主管部门颁发的射击教练员证书并与射击竞技体育运动单位签订安全协议。
	项目要求	开展气枪项目，教练员必须具有初级以上教练员资格；开展小口径枪和飞碟项目，教练员必须具有中级以上教练员资格。
	管理人员	具有满足单位管理、运动枪支管理及运动员管理等岗位需要的管理人员。
	劳动合同	应属于申请单位的正式员工，或与申请单位签署正式劳动合同，劳动合同有效期不低于3年，并经公安机关政治审查。
项目	内容	标准要求	存在问题	是否合格
射击场地设施	步手枪、移动靶射击场所	靶道长度应不短于10米，靶壕深度应不小于2米（或采用输送靶机、自动报靶换靶装置），靶壕后侧及其两侧应设置防止子弹反弹及飞越的防护设施，射击地线与靶线之间上空应修建多道挡弹墙，防止子弹射出场外。
		射击区地面应平坦，不得有金属、石块等硬物。
		靶板后方的防护设施的高度应保证在射击位置的任何区域发射子弹，子弹不能飞越防护设施顶端；厚度应保证子弹不能穿透。
		射击位置宽度不小于1米，设有枪支控制装置，后方设有射手通道；射击位置之间应有隔挡设施，且长度不短于1.5米，高度不低于2米，向前伸出射击地线不小于0.5米，所用材料及厚度必须保证子弹不能穿透。
		射击位置和观众休息区之间有阻挡子弹的安全隔离设施。
	飞碟射击场所	射击区地面应平坦，射击位置至落弹点的距离如短于200 米，应设置防止子弹飞出射击区的安全防护设施。
		射手前方及其两侧应设置防止子弹飞越的防护设施。
		抛靶房应符合下列规定： (１)飞碟多向靶场的抛靶房内前后距离不小于2米，高度不低于2.1米。抛靶房屋顶与射击位置的地面同一水平； (２)飞碟双向靶场设高、低两个抛靶房，每个抛靶房面积不小于4平方米。
项目	内容	标准要求	存在问题	是否合格
配套设施	警示标识	射击场所应有清晰、醒目的危险区域警示标识、“射击安全规则”和“射击活动须知”。
	疏散通风	室内射击场所应有紧急疏散通道及通风设施。
	安保人员	训练期间需配备射击技术指导人员，有专职的安全保卫人员和器械保管人员。
	制度责任	有健全的治安保卫、安全操作（射击前检查准备工作等）、器械维修制度及人员服务岗位责任制。
运动枪支保管设施	枪弹库	符合枪弹库室安全防范要求，具有所在地县以上公安机关出具的运动枪支保管设施验收合格证明。
	枪支配置情况	符合《射击运动枪支配置办法》的标准。
	枪支管理	按要求办理《民用枪支持枪证》。
	枪支管理台账（登记簿）	《枪支（弹药）登记统计簿》、《枪支（弹药）领取登记簿》、《枪支（弹药）库人员出入登记簿》、《枪支（弹药）库安全检查登记簿》、《枪支（弹药）库值班看守登记簿》、《枪支（弹药）库技防系统值守登记簿》等。
	安保	值守枪支（弹药）库的安保力量、处置枪支（弹药）库安全风险的安保力量和安保力量处警响应时间均应符合相应的一、二、三级防护级别要求。
项目	内容	标准要求	存在问题	是否合格
安全管理制度	建章立制	建立覆盖单位、部门及其负责人、运动枪支管理使用人员职责的安全管理责任制度和覆盖单位枪支管理、枪弹库管理、监控中心（保卫值班室）管理、涉枪人员管理教育以及运动枪支出入库、携带运输、训练比赛等运行全过程的安全管理规章制度。
	应急预案	完善突发事件应急处置预案。是否定期组织开展应急处置演练，现场应急处置演练是否达到要求。
	制度宣教	主管领导办公室、枪弹库、值班室、监控室和运动员宿舍等相应场所悬挂有关管理规定。是否组织相关人员学习有关安全管理规定，人员对职责是否清楚熟悉。
检查结果		合格（）不合格（）
检查时间
记录人
检查对象现场负责人
执法检查人员

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