莫鸿伟委员：

　　您提出的《关于支持清远孵化山苍子产业全链条，赋能民族地区高质量发展的提案》（第20240693号）收悉，建议对推动民族地区发展山苍子产业具有很强的指导意义。此提案纳入省政协重点提案并由省政协党组成员郑振涛同志亲自负责督办，省政协民族宗教委协助督办，由省自然资源厅牵头、省林业局具体负责，会同省发展改革委、省民族宗教委、省财政厅等相关单位办理。根据重点提案办理工作要求，于5月份成立由省自然资源厅党组副书记，省林业局党组书记、局长陈俊光同志任组长、省林业局党组成员、副局长王华接同志任常务副组长，省发展改革委、省民族宗教委、省财政厅各一名领导为副组长，相关办理单位业务处室领导为成员的重点提案办理工作协调小组，按照多方联动、优质高效办理原则、采取实地调研、座谈交流、后续跟进等措施要求，积极做好重点提案办理工作。5月下旬前，省林业局按照提案内容牵头拟定办理工作方案，完成报省政协民族宗教委员会呈省政协领导郑振涛同志审定；7月17-19日，组织办理成员单位赴清远连山、连南地区开展实地调研，组织召开座谈会，共同协商和听取办理工作意见建议。7月18日，调研组在连南埚水镇山苍子基地当面向省政协党组成员郑振涛同志汇报提案办理工作进展情况，并根据领导指示要求进一步推进办理工作实施。经综合省发展改革委、省民族宗教委、省财政厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于加强统筹规划。省人民政府印发实施的 《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2O35年远景目标纲要》对推进包括林下经济在内的农业产业发展作出系统谋划，提出“加快建设岭南特色现代化农业产业体系、生产体系和经营体系，完善特色经济林和林下经济发展规划布局，扩大木本油料和果品生产规模；大力发展特色优势产业，发展‘跨县集群、一县一业、一村一品’，打造优势农业产业带、优势特色产业集群；加快培育新型农业经营主体和社会化服务组织，培优培强农业龙头企业，支持龙头企业参与 ‘三区三园’建设；强化农业科技支撑，建设农业科技社会服务体系，健全科技成果转化和推广应用体系，搭建农村创新创业孵化平台；建立科技成果入乡转化机制，鼓励科技人才入乡；加强种质资源保护和利用，加强种子库建设，推进种质资源创新平台建设，鼓励企业参与种业科研创新”等内容。 

　　近年来，省林业局、省民族宗教委等部门多次赴清远连山、连南县调研山苍子种植与产业情况。根据连南、连州、乳源、阳山和连山等廊道地区重点县是省内石漠化治理重点区域，部分区域土地现状以低矮灌木、荒山荒地为主，与山苍子生长习性较为相符的实际，省民族宗教委积极向省发展改革委申请2023年区域协调发展战略专项资金（重大项目前期工作经费）778万元，牵头编制印发《岭南民族特色高质量发展廊道总体规划（2024-2035年）》，将大力发展（木本油料）山苍子产业作为重点产业项目总体谋划推进，提出以清远市连南瑶族自治县和连山壮族瑶族自治县为核心，带动民族廊道沿线16个县山苍子产业发展，打造超十亿级山苍子（木本油料）产业集群和近期争创2个省级山苍子林业特色产业发展基地、中远期争创打造1个木本油料（山苍子）国家林业产业示范园区的目标。

　　　　2023年12月，省林业局、省民族宗教委召开“研究共同推动岭南民族特色高质量发展廊道山苍子产业发展工作会议”，研究达成“将山苍子纳入绿美广东生态建设植绿增绿的树种之一，并试点将山苍子作为森林生态示范园、绿美广东生态建设示范点等项目建设中的备选树种”等共识。2024年4月，省林业局印发了《广东省林业局办公室关于进一步明确森林质量精准提升有关技术要点的通知》（粤林办函〔2024〕24号），鼓励各地结合林业产业发展，大力推广种植山苍子等既有生态效益又有经济效益的特色树种。连南瑶族自治县林业局委托省林业科学研究院对连南山苍子产业进行可行性分析研究，编制连南山苍子产业发展可行性论研究报告和产业布局规划方案，为山苍子种植提供遵循。

　　二、关于加强要素保障。一是资金保障。按照《广东省涉农资金统筹整合实施方案（试行）》，我省林业专项资金已纳入省涉农统筹整合范围，并通过绿美广东六大行动资金单列安排，其中包括省级支持林业产业发展相关资金。同时，省财政将会同省林业局研究制订省级林业产业发展相关支持政策，探索采取“补改投”等多种方式加以支持，推动形成一批具有示范效应的优质林业产业发展项目。清远市可根据本地山苍子产业发展需求、规划目标、建设时序等情况，积极储备有关山苍子产业发展项目，并按程序申报省级资金支持，省财政将结合工作实际适当予以倾斜支持。二是用地保障。支持连山、连南县通过国家储备林建设收储和林地租赁方式等加快实现土地流转，支持通过对老旧残次杉树林改造，开展杉树林+经济林（山苍子）+林下经济复合经营模式，为山苍子规模化种植提供用地保障。三是技术保障。在省林业局支持下，连南县获批绿美广东优质苗木储备建设基地，广东省林业科学研究院作为技术支撑单位，将为山苍子产业苗圃基地建设提供全方位技术支撑；省林业局支持广东省林业科学研究院开展“山苍子资源特色收集与评价”项目，开展清远等地山苍子野生资源收集，并指定省林科院组建山苍子技术支撑团队，加强与中国林科院亚林所等省外单位专家交流合作，共同开展山苍子种植技术培训，推进连南等地发展山苍子产业。

　　三、关于加强产业体系打造。一是鼓励清远市发挥广东少数民族地区山苍子资源优势和地理优势，培育发展山苍子精油及其中药材绿色、有机、地理标志品牌等，积极推动申报本土山苍子地理标志产品、地理标准证明商标、地理标准保护产品，制定技术标准并严格把控质量安全，提升民族地区山苍子品牌与市场知名度，提升产品附加值与国际竞争力。二是鼓励清远市引进、扶持、培育深加工企业，加强与知名精细化工、中医药大健康企业、化妆品企业的合作共建，鼓励企业加大产品科研力度，围绕山苍子有效成分，研发本地特色深加工产品、创新产品。三是鼓励联动发展农林文旅与森林康养产业。结合中医药大健康产品开发，加快发展山苍子药膳、药茶、药膏、药酒等衍生品，开发基于山苍子精油、药锤、药针等的美容护理、按摩调理、针灸推拿等健康养生项目和中医药文创产品，打造山苍子及瑶药等特色健康旅游精品路线。

　　四、关于加强试点推动。省林业局对连南打造创新型山苍子全产业链孵化基地积极态度表示赞赏，将在推进山苍子一二三产业融合发展方面给与必要协助与支持。近年来，省财政厅围绕省委“1310”具体部署和深入推进绿美广东生态建设工作部署，积极配合省林业局出台了《广东省林业局关于推进一二三产业融合创新发展的指导意见》《广东省林业特色产业基地培育和管理办法》等推动我省林业产业发展的政策措施。2021-2023年，省财政累计安排省级现代农业产业园补助资金1.5亿元和省级涉农资金约2000万元，支持包括山苍子产业在内的林业产业发展。2024年，省财政进一步优化林业产业财政资金分配方式，配合部门制定林业产业相关支持政策，更好发挥省级财政资金支持和引导作用。省民族宗教委充分利用中央和省区域协调发展战略专项资金（促进少数民族地区发展），支持推动民族地区山苍子产业发展。2024年安排连南自治县2500万元，建设高标准示范基地200亩，标准化种植基地4000亩年产值50万株苗圃基地1个，构建联农带农益农新机制，创新产业组织模式，带动民族廊道山苍子产业发展。截至目前，连南自治县已完成山苍子种植1500亩；连山自治县计划利用3年时间，实现山苍子标准化种植面积达1万亩；乳源自治县出台山苍子产业发展行动方案，在调查野生山苍子分布约1万亩基础上，力争用3至5年时间实现山苍子标准化种植面积1万亩。

　　专此答复。诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省自然资源厅

2024年8月31日

　　（联系人及电话：王文新，020-81833510）