张建国委员：

　　您提出的《关于重视草在食物安全、乡村振兴及绿美广东中作用的提案》（第20240349号）收悉。经综合省农业农村厅、省文化和旅游厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　生态保护修复是生态文明建设的重要内容，也是绿美广东生态建设的重要举措。草地在山水林田湖草沙一体化保护和系统治理中发挥着必不可少的作用，重视发挥草在食物安全、乡村振兴及绿美广东中的作用，有助于乡村振兴和农林业高质量发展。

　　根据《广东省第三次全国国土调查主要数据公报》，广东省草地总面积为23.85万公顷。其中，天然牧草地31.58公顷，占0.01%；人工牧草地0.04万公顷，占0.16%；其他草地23.81万公顷，占99.83%。湛江市、清远市、惠州市、韶关市和河源市等5市草地面积较大，占全省草地面积的40.26%。

　　一、关于推动人工种草、加大综合利用的建议

　　（一）深入挖掘草种质资源。近年来，我省草种质资源方面作出一些探索：一是开展草种质资源调查和收集。2023年12月，根据国家林草局印发的《林草种苗振兴三年行动方案（2023—2025年）》和《林草种质资源收集工作方案（2023—2025年）》，省林业局印发《广东省林草种质资源收集实施方案（2023-2025年）》（粤林函〔2023〕217号），计划到2025年，新收集保存高质量的草种质资源约96种210份，开展重要性状鉴定评价，夯实草种发展基础，为良种选育提供更多种质材料。二是逐步推进优良草品种选育。结合我省草种资源实际，以重要生态修复、饲用、草坪等草种为重点，配合国家草品种区域试验站开展草品种试验，尽快选育一批抗逆、广适、高产的优良草品种，为草地生态修复和草牧业发展提供支持。完善省级草品种审定制度，修订审定办法，加快草地生态修复、饲草、草坪等急需的优良乡土草品种审定。2023年申报通过审定国家级草种良种1个。三是加强林草种子生产经营许可证核发管理。配合国家林草局推进《种子法》配套规章制修订，完善草种生产经营许可、种苗监管等制度，细化草种生产经营许可办事流程和要求，加强事中事后监管，规范草种生产经营行为。

　　（二）深入推进草畜资源综合利用。我省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府有关工作要求,积极推进优质饲草料生产，助推畜牧业高质量发展。一是我省印发《转发关于进一步促进奶业振兴的若干意见》（粤农农〔2019〕215号），支持优质饲草料生产，推广人工种植优质牧草和草场改良；也印发了《广东省现代畜牧业发展“十四五”规划（2021-2025年）》，将“草畜联动”列为“构建现代畜牧业生产经营体系”的重点任务，推进种养结合、草畜联动，破除种养分离壁垒，畅通农业内部资源循环。二是编制印发《广东省畜禽养殖废弃物综合处理利用技术模式》《广东省畜禽粪污处理与资源化利用技术指南》等文件，大力推广粪污沼气发酵、粪便异位堆肥发酵、高床养殖和污水处理回用等处理模式，将处理后沼液输送至农田、牧草地、林地、大棚蔬菜田、苗木基地、茶园、果园等消纳地，进行资源化利用。三是大力实施草畜配套项目。我省在英德市开展草畜配套、现代智慧牛场建设等项目建设，支持项目县通过租赁或长期订单等方式，促进青贮玉米等优质饲草料种植和奶牛养殖就地就近配套衔接，推进南方草山草坡饲草资源开发利用，保障饲草料供应。2023年，通过项目实施，项目县共计完成10000亩标准化青贮玉米等牧草种植，打造高水平的优质饲草料生产基地，进一步提高优质饲草料供应水平，降低饲草料成本。

　　下一步我省将依据《草原法》和《森林法》的有关规定，深入推进人工优质草种植、种养结合、综合性开发和利用。同时，加强对草地监督管理，防止草原沙化和水土流失。

　　二、关于充分利用草地，推动乡村旅游的建议

　　近年来，我省高度重视森林生态旅游的发展。一是依托草地资源，打造“粤美乡村”旅游品牌，将韶关罗坑草地、万时山草地以及茂名天马山草地纳入旅游资源普查范畴，指导各地以绿色发展为理念指导乡村旅游开发，依托森林草地、田园风光、绿色美食、乡土文化等资源，积极开发绿色生态主题乡村旅游产品，推动打造乡村旅游品牌。二是支持引导各地科学利用林地（包括草地）资源和森林景观，挖掘绿色生态文化内涵，积极探索“森林+康养”“森林+体育”“森林+教育”“森林+文化”，因地制宜支持发展森林生态露营地，引导各地积极申报省森林康养基地、南粤红绿径、自然教育基地和南粤森林人家，推进生态旅游和森林康养产业发展，促进生态美、百姓富的有机统一。

　　下一步我厅将以全省旅游资源普查为契机，梳理“草地”类旅游资源，充分发掘“草地”类资源的旅游价值，在做好绿美生态保护的前提下，以景观价值挖掘、游乐产品开发、线路设计等为抓手，指导有关地市做好“草地”旅游资源开发利用规划、建设，创新打造生态旅游新业态，丰富生态旅游产品，推动生态旅游目的地提质增效，不断完善特色鲜明、类型多样的休闲旅游目的地体系。一是推动优质绿色生态旅游资源开发与乡村旅游发展协调衔接，以《广东省贯彻落实<全国生态旅游发展规划（2016-2025年）>实施方案》为指引，联合农业农村、文化旅游和林业等部门，打造绿色生态乡村旅游，依托广东林业博览会、深圳文博会、广东国际旅游产业博览会等平台做好宣传推广。二是结合“百千万工程”相关工作要求，提升乡村旅游发展质量，在推动创建全国乡村旅游重点镇村、打造省级文化和旅游特色村镇的过程中，引导乡村依托绿色生态资源，结合消费新需求，融合品牌酒店、民宿、特色美食、旅游购品等元素，推出优质乡村微度假产品，打造生态旅游精品线路。

　　三、关于增加科技研发投入的建议

　　科技是第一生产力，草业也不例外，适合我省的优良品种选育，高效种植、管理、收割、加工贮藏、利用转化等技术都需要进行大量的研发。目前我省多集中于森林培育与保护、森林资源综合利用、与生物多样性保护等相关林业的研究。草业的科技研究方向较少。2022年，我省已设立省林业科技创新项目“华南地区常用景观草坪无土栽培与生产技术研究（项目编号：2022KJCX011）”开展了相关研究，推动相关的成果在实际工作中推广应用。下一步，我厅会同省农业农村厅和财政部门，增加草业科技研发投入，在草种质资源收集与保存、选育适宜我省的优良草种品种、林草活性物质挖掘与高效利用等方面上探索。

　　四、关于加强统筹规划，明确政府管理职责的建议

　　根据《广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于印发<广东省林业局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（粤办发〔2018〕81号），草原的管理涵盖到草原的资源检测、开发利用、种质资源管理和防火教育、预警、督促检查等职责。提案中所提草业缺乏政府管理机构，下来我厅将继续按照国家和省深化机构改革要求，扎实推进机构改革工作，明确种草、利用、监管的职能管理部门，落实管理职责和服务机构。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省自然资源厅

2024年7月25日

　　（联系人及电话：谭对专，13632108076）