刘美新委员：

　　您提出的《关于加大中山岐澳古道活化利用力度的提案》（第20220876号）收悉。经综合珠海市政府、中山市政府、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省体育局和省港澳办等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　岐澳古道被华侨称为“香山的茶马古道”，是香山文化的重要组成部分。2017年以来，岐澳古道（中山、珠海段）被纳入省重点线路、粤港澳大湾区文化遗产游径，省市联动积极开展了相关保护修复与活化利用工作。

　　一、工作开展有关情况

　　（一）统筹部署，建立完善工作机制。一是多部门参与形成合力。省委省政府高度重视南粤古驿道保护利用工作，已连续7年将该项工作写入省政府《工作报告》，省层面形成了“自然资源牵头，教育、住建、文旅、体育等多部门共同参与”的工作协调机制，我厅成立了由厅主要负责同志担任组长、14个处室单位参与的工作领导小组。珠海、中山等18个地市先后建立了南粤古驿道工作领导小组或工作专班。同时，我厅指导成立了规划师建筑师工程师专业志愿者协会，近千名专家和志愿者投入到南粤古驿道保护利用，并与沿线的村庄“结对子”，常态化开展指导帮扶。二是建立健全工作制度。建立完善了“省级统筹指导、市级督促检查、县区具体落实”分级负责制，明确了县（市、区）政府为责任主体；强调了“花小钱、办大事”工作要求；坚持了“原真性”“修旧如故”原则；明确了“本体修复、连接线建设、历史遗存修缮、标识系统建设、服务配套建设和地灾防治”六大方面工作重点；探索实践了“古驿道+文化、体育、旅游、研学、特色农业”活化利用方式；坚持“政府主导、志愿者服务、社会参与”工作模式，成立历史遗存修缮指导委员会和技术指导组，形成了齐抓共管的良好局面。三是研究制定规范指引。省级层面研究制定了《南粤古驿道线路保护与利用总体规划》，出台了《南粤古驿道保护与修复指引》《南粤古驿道标识系统规划建设技术规范》《南粤古驿道维护管养工作指引》等标准指引，印发了《南粤古驿道保护利用专项资金管理实施细则》《南粤古驿道保护利用廉政风险防控工作指引》等文件。相关市县研究制定了落实方案，如中山出台了《中山市岐澳古道保护活化利用工作方案》《中山市岐澳古道保护利用规划及示范段设计》，珠海出台了《珠海驿路文化线路保护利用规划及示范段建设规划》《香山古驿道群英故里文化遗产线路-凤凰山古道规划》《珠海市斗门区古驿道保护利用规划及示范段详细设计》。

　　（二）深入挖掘，加强岐澳古道保护修复与规划建设。一是扎实开展资源挖掘。2016年启动南粤古驿道工作伊始，省组织相关专家及专业技术团队开展线路踏勘与相关遗存普查，经研究相关史料并初步确定全长约202公里岐澳古道线路分布情况（含中山段约70公里、珠海段约132公里）,发掘了古桥、古建筑等一批古驿道遗存。二是加强重点线路保护修复。重点围绕古驿道本体修复、历史遗存修缮、连接线建设、标识系统安装、服务设施配套等工作方面，对中山岐澳古道的五桂山、三乡古鹤和雍陌路段和珠海岐澳古道长南径、凤凰山、东澳岛海关古道等路段进行保护修复，通过文化挖掘与标识展示、景观设计与节点优化、生态修复与环境提升，建设全域全景信息牌、特色游径指引牌、旅游厕所、停车场、休憩设施等旅游配套，打造完成了多段可游可读的古驿道重点线路。三是突出亮点加强规划建设。中山将古驿道纳入保护名录，按保护级别落实三乡雍陌村、古鹤村保护范围与控制要求，落实“应保尽保、能保则报”要求将沿线8处历史建筑予以保护。珠海对接省“三师”协会举办“大师小筑”活动，打造一批古今融合的驿道景观节点，统筹构建从山林到海滨、从平地到空中、从古代到现代的体验丰富的城市空间慢行体系。通过古道本体与步行道、绿道等进行衔接，规划形成了中山珠海相互联通的古驿道线路空间布局。

　　（三）串珠成链，打造特色乡村旅游线路。一是加强沿线特色资源串联。中山市坚持将沿线村庄纳入全市特色精品示范村和美丽宜居村建设范围，采取“一村一策”模式对古道沿线村庄进行打造，三乡镇雍陌村利用省级文保单位郑观应故居及展馆的名人效应，发展以温泉产业为引擎的泛健康轻休闲度假旅游产业，创建集文化展示、康养度假、生态休闲于一体的具有影响力的中山温泉省级旅游度假区。三乡镇古鹤村依托百年古村落文化，以省级文保单位“乐善好施”牌坊为核心，引导发展“旅游+文化”“旅游+休闲”的旅游业态。珠海市加强古驿道与沿线苏兆征故居陈列馆、杨匏安陈列馆、林伟民与中国早期工人运动史迹陈列馆的串联，并着重打造会同电影小馆、市民艺术中心等一批特色文博场馆，将会同、那洲等古村落打造成为集艺术创作、展示为一体的特色乡村旅游地。二是推动一二三产业融合。通过依托乡村振兴示范带等平台，结合沿线农业公园、田园综合体、特色小镇及其它休闲农业园区，促进乡村休闲产业融合发展。中山市已建成5条总长20公里的美丽乡村风貌带；乡村振兴示范带在建5条，规划建设33条，初步建成112公里。珠海市已建成1条长10公里美丽乡村风貌带，在建12条；乡村振兴示范带在建5条，规划建设4条，初步建成20公里。全国19个休闲农业与乡村旅游示范点，珠海市一棵树休闲农庄、台湾农民创业园入选；广东省167个休闲农业与乡村旅游示范镇，珠海4个镇、中山7个镇入选；广东省休闲农业与乡村旅游示范点，珠海7个点、中山12个点入选。三是打造旅游品牌。推动中山市创建了3家省级全域旅游示范区、1家5A级旅游景区、3家4A级景区、1家省级旅游度假区、1个省级旅游休闲街区；打造了1个全国乡村旅游重点村、5家省乡村民宿示范点、9个省文化和旅游特色村、5条省乡村旅游精品线路、2条省工作旅游精品线路、1条红色旅游精品线路。珠海“高新区的古道名村寻踪之旅”被评为首批广东省乡村旅游精品线路，会同村被评为第二批广东省文化和旅游特色村。

　　（四）多措并举，带动全域旅游特色发展。一是提升智慧旅游体验。中山市开发上线了以移动端为主体、线下手绘地图为辅助的岐澳古道文化遗产游径智慧导览系统，聚焦文化遗产游径的文化资源景区景点、名人故居、乡村旅游、公共文化等元素，开设30多个由馆长、旅游达人讲解的景区景点电子介绍语音，多幅手绘地图以及VR全景组成线上旅游等多种新玩法，并根据特色主题游、精品线路游等进行专业线路规划和推荐，结合岐澳古道沿线的特色旅游景区景点、民宿酒店、餐饮及其它公共服务点位，向游客多角度展现特色游径的风土人情、历史文化及人文景点，实现景点位置的一键导航功能，为游客量身打造一个全新的旅游新体验。二是开展宣传推广活动。我省联合央视“探索·发现”栏目拍摄了《南粤古驿道》纪录片，重点对岐澳古道等重点线路进行了挖掘展示，相关视频在多个媒体平台播放；联合举办南粤古驿道定向大赛、文创大赛、少儿会画大赛和聚焦“南粤古驿道·海上新丝路”大型新闻采访推广等多项赛事活动。珠海市持续策划“香山驿事”“驿动珠海”两大系列报道，成功推送了71期，持续打造以古驿道为主题的“历史文化进校园”系列活动，举办“中国体育彩票杯”珠海市民健身运动会第十六届登山健身环保行、珠中澳三地南粤古驿道文化之旅—2017年群英故里香山古驿道骑行活动，成功开展了凤凰山古道“大师小筑”景观节点设计大赛活动，为广东乃至全国首倡的大型高规格公益规划设计活动，受到人民日报、中新社、光明日报等热烈报道。三是开展全域旅游营销。珠海市依托广深珠、珠中江阳等区域旅游合作平台，将古驿道特色旅游产品辐射到相关区域，形成资源互换、客群互导、市场共建的局面。先后组织旅游企业参加第八届澳门国际旅游（产业）博览会，以及广深珠旅游联盟在南京、杭州开展的旅游推介，珠中江阳旅游联盟在厦门、桂林举办的旅游推介。举办“探城再出发”—珠海文旅内容创新分享会等旅游活动，通过打造主题话题引爆热点、开展线上线下活动激发互动、发掘本土打卡“网红”点等，多维度展现珠海旅游元素，重点展示了珠海古驿道特色旅游资源，进一步提升了珠海古驿道旅游的品牌效应。

　　二、下一步工作计划

　　（一）加强有机衔接，进一步提升岐澳古道通达性和游览性。完善沿线各类基础设施，合理配置驿站、公厕、观景平台、露营地、民宿等旅游服务配套设施，挖掘岐澳古道在全域旅游工作中独有的、载体性和抓手性的潜力和作用，串联沿线历史文化、自然景观、红色革命遗址等节点，加强与城市绿道、公园绿地、景观廊道等城市慢性系统的衔接，同时依托粤澳双方在粤澳合作联席会议机制下成立的“珠澳合作专责小组”“推进中山与澳门合作专责小组”“粤澳文化合作专责小组”“粤澳旅游合作专责小组”等工作平台，加强珠中澳三地连通、水陆交织的特色文化线路规划，加快推进交通、标识系统和沿线通信配套等设施建设，整体提升古驿道通达性和游览性，形成互联互通的休闲步径系统。

　　（二）加强资源整合，进一步带动文旅产业融合发展。积极对接各级国土空间规划和《广东省乡村休闲产业“十四五”规划》等相关专项规划，培强乡村休闲产业“三品一标”，推动乡村休闲产业“点、线、面”提档省级，加快构建“四边三道两特一园”乡村休闲产业空间布局。开展开发模式、政府扶植等政策研究，实施创新用地供地模式，在市国土空间总体规划中安排城乡建设用地弹性留白，支持岐澳古道周边乡村休闲旅游业、乡土特色产业、乡村新型服务业发展，积极支持三乡镇创建广东省全域旅游示范区，加快推进孙文西路文化和旅游步行街改造升级，力争创建国家级吕哟休闲街区，大力支持中山温泉旅游度假区积极创建国家级旅游度假区，扶持雍陌村、曹边村等驿道沿线旅游资源丰富的乡村积极创建全国乡村旅游重点村。广泛开展人才队伍建设，依托省休闲农业与乡村旅游产业联盟等平台开展线上、线下培训，不断提升相关从业主体技能水平，为乡村旅游、休闲等发挥积极作用。

　　（三）加强活化利用，提升古驿道文化影响力。持续举办南粤古驿道定向大赛、文创大赛、绘画大赛、驿道研学、驿道摄影等活动，创新举办长距离徒步、乡村马拉松等文体活动，形成一批“古驿道+”品牌活动。依托广深珠、珠中江阳等区域旅游合作平台，采取引进来、走出去发展模式，加强驿道相关旅游资源宣传推介，讲好驿道故事、乡村故事、岭南故事。立足南粤古驿道网、香山驿事、驿动珠海等本土专业媒体，加强与省内外宣传媒体平台合作，积极发动自媒体平台，开展多方位立体式宣传推广，创新策划“走读广东、粤游粤红”“红动古道、绿动乡村”等一批高品质推介活动，不断提升岐澳古道知名度和影响力。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省自然资源厅

                   2022年6月20日