江冬梅等代表：

　　你们提出的关于进一步全面加强对松材线虫病防治力度的建议收悉，经综合省公安厅、省市场监管局意见，现答复如下：

　　一、我省松材线虫病发生及防治情况

　　松材线虫病是世界上极具危险性的森林病害，是我国重大植物疫情。该病于1988年由境外传入深圳，目前已在我省广州、珠海、汕头、佛山、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、阳江、茂名、肇庆、清远、揭阳、潮州、云浮等19市75县发生，发生面积达443万多亩。

　　一直以来，我省高度重视松材线虫病的防治工作，各级政府成立松材线虫病防控领导机构，将防控工作纳入重要议事日程，召开专题会议研究部署，落实防治专项资金，为防治工作提供坚实保障。各级林业主管部门以区域联防联治和专业化统防统治为抓手，强化监测预警，严格检疫监管，及时灾害除治，遏制疫情扩散速度、降低灾害发生程度，彻底拔除了深圳市疫情和广州市天河区县级疫区，并将全省病死树率控制在0.4株/亩以下（远低于全国的0.7株/亩），我省96%以上的松林资源得到较好保护，采取的主要防治措施有：

　　（一）高位推动防治工作，密切部门协作。省委省政府高度重视、高位推动防治工作，省政府成立由分管副省长任指挥长、省直各有关部门参加的松材线虫病防治指挥部，印发《广东省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的通知》（粤府办明电〔2015〕166号），将林业有害生物防治“四率”目标指标纳入2020年省《政府工作报告》重点工作和地方各级政府行政领导任期目标责任制，省与市、市与县签订了政府间、林业部门间的2009-2010、2011-2013、2015-2017年松材线虫病等重大林业有害生物防治责任书，将防治责任分解压实到各级政府和各有关部门。建立健全区域联防与部门协作体制机制，与广西、海南签署《粤桂琼林业有害生物防治协作框架协议》，与江西签署《粤赣边界林业有害生物联防协作框架》，组织珠三角区域林业主管部门签订联防协议，全力推进区域联防联治工作。与省公安厅、住房建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、省市场监管局、省气象局和广东海关等单位开展检疫监管、检疫宣传、“林安”行动等协作，联防松材线虫病，防范疫情入侵与扩散。

　　（二）强化宣传教育，提高群众参与度。切实加强防治宣教工作，一是借助广播、电视、报刊等传统媒体，并融合互联网等新媒体，结合检疫执法和防治专项行动等，及时跟踪报导防治动态和典型经验做法。“十三五”期间在广播电视发稿50多条，在报刊等编撰信息100多条，印发宣传海报9万多张，派发宣传资料55万多份，让防范意识深入人心，形成社会关注的群防群治格局。二是多措并举打造素质高、专业性强的人才队伍，“十三五”期间，举办培训班、知识竞赛、应急演练等200多期，轮训各级林业管理技术人员1万多人次；规范社会防治组织管理，实行林业有害生物防治员职业资格认证，为4850多人颁发资格证书，提高专业化统防统治水平。

　　（三）强化督促检查，严格检疫监管。深入贯彻落实国家林草局印发的《松材线虫病生态灾害督办追责办法》，严格防治责任追究，敦促地方政府落实防治责任，加大防治力度，确保完成防治任务。印发《广东省林业植物检疫行政许可事项随机抽查工作细则》《广东省引进林木种苗检疫审批与监管办法》，建立林业检疫行政许可“双随机一公开”监管制度，委托第三方定期巡查。以松材线虫病疫木检疫执法专项行动为重点，推动各地区开展产地检疫、调运检疫和检疫复检工作，并依据《刑法》《森林法》《植物检疫条例》和最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》等严厉查处违法违规行为。“十三五”期间，全省各地开展专项检疫检查427次，排查涉木企业3598个，查获违法违规案件89宗，有效防范疫情人为传播扩散。

　　（四）强化科学防治，多措并举严控灾害。健全防治支撑体系，2012年成立了广东省林学会林业有害生物防治专业委员会，2021年初又成立了广东省松材线虫病防控专家组。充分调动科研院所、企业、社会化防治组织力量，采用“产、学、研、用”相结合，提炼整合松材线虫病防控技术。编制《广东省松材线虫病防治规划（2020-2022年）》等专项规划，制订《广东省林业局关于松材线虫病疫区和疫木的管理办法》，印发松材线虫病疫木除治技术、项目绩效承包等工作指引，积极推行防治项目的绩效承包机制，实施松材线虫病防治专业化，组织各地采取疫点林分更新改造、病死树清除消毒、飞机与人工喷洒化学药剂、挂设松墨天牛诱捕器或诱木诱杀等措施防治与预防松材线虫病“十三五”期间全省共实施松材线虫病防治面积1100多万亩次。

　　二、下一步工作思路

　　松材线虫病的传播特性和发生危害规律决定了其防治工作是一项长期性、系统性的工作，我们将以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实国家林草局、省委省政府对松材线虫病防治工作的部署，并以此次办理代表建议为契机，精准施策、科学施策、综合治理，推进我省松材线虫病防治工作再上新台阶。

　　（一）全面推进松材线虫病防控5年攻坚行动。按照国家林草局的部署，按照“重点拔除、逐步压缩、全面控制”的要求，科学谋划松材线虫病五年攻坚行动，明确资金投入，细化防控措施、科学精准施策,确保顺利完成国家林草局下达的“到2025年实现发生面积和疫点镇数量双下降的目标任务”。

　　（二）高标准编制广东省林业有害生物防治“十四五”规划。科学全面谋划全省林业有害生物防治工作，明确目标、工作重点和主要措施，对全省松材线虫病防治进行总体规划。

　　（三）建立健全防控监管长效体制机制。启动《广东省林业有害生物防治检疫条例》立法，修订完善《广东省重大林业有害生物灾害突发事件应急预案》，建立健全“疫情监测、疫木监管、施工监督、质量核查、责任考核”防治管理机制和质量监管体系，落实最严谨的防治标准、最严格的疫木监管、最严厉的行政处罚、最严肃的问责机制的“四个最严”措施，全面提升防治水平。

　　（四）切实加强检疫监管。加强林业植物检疫执法，推进松材线虫病疫木检疫执法常态化，组织全省开展“林安2021”检疫执法专项行动，严格产地检疫、调运检疫和检疫检查，与省公安厅、市场监管局密切合作，严厉查处违法运输、生产、加工和经营松木及其制品行为，提高检疫执法执行力。

　　（五）加大灾害防治力度。继续实施粤桂琼、粤赣和珠三角森林城市群、粤港澳大湾区区域联防机制，落实《推进粤港澳大湾区建设广东林业行动方案（2020-2035）》，联合省住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村等部门形成防治合力。积极推行专业化统防统治和绩效承包制模式，采取以“及时、就地、彻底”疫木清理消杀为主，以飞机防治等为辅的科学有效的除治措施严控灾害发生。

　　（六）强化宣传教育。组织开展形式多样的林业有害生物防治宣教活动，充分利用电视、广播、网络等媒体广泛传播松材线虫病防控知识，让防治检疫知识进企业、进乡村、进校园，不断增强林业生产经营主体和人民群众防范松材线虫病的积极性和主动性。

　　专此答复，诚挚感谢你们对省自然资源厅工作的关心支持！

广东省自然资源厅

  2021年5月22日

（联系人及电话：刘建锋，020-81722020、13826139253）