一、编制背景

　　一是深入贯彻落实党中央、国务院关于生物安全的决策部署，特别是习近平总书记关于生物安全的重要论述，防范化解外来入侵灾害风险，指出要把生物安全纳入国家安全体系，《生物安全法》将重大植物疫情防控纳入生物安全范畴。

　　二是贯彻落实《森林法》《生物安全法》，国办通知、省府办通知等有关要求。《森林法》规定：重大林业有害生物灾害防治实行地方各级人民政府负责制。《关于全面推行林长制的意见》将林业有害生物防治工作纳入各级林长监督巡查考核内容。

　　三是省委十二届全会提出的强化生物安全，加强生物灾害防控的要求。省政府将重大动植物疫情防控纳入广东省国民经济发展“十四五”规划，防治成效纳入各级财政涉农资金绩效考核和乡村振兴实绩考核。

　　四是国家林草局《关于科学防控松材线虫病的指导意见》和《全国松材线虫病防控5年攻坚行动计划》的工作要求，将松材线虫病防治列为国家林草局对各省的约束性考核任务，防控成效纳入国家森林城市创建“一票否决”。

　　五是我省林业有害生物灾害发生形势和防范化解外来入侵有害生物风险的要求。我省是林业有害生物灾害最严重的省份之一，危害种类多。松材线虫病、薇甘菊、红火蚁仍处高发蔓延态势，防治难度大，防治后易复发。

　　二、规划思路

　　《规划》全面贯彻落实习近平生态文明思想和贯彻落实省委省政府“一核一带一区”区域发展新格局的要求，紧紧围绕服务绿美广东、粤港澳大湾区、乡村振兴建设和实现林业高质量发展的总目标，着力构建林业生物灾害防控新发展格局，坚持“预防为先、治理为要、监管为重”，以“逐步压缩、重点拔除、全面控制”为总方向，明确了今后5年的行动方案、目标任务和工作措施，坚决遏制外来入侵有害生物扩散蔓延态势，维护国家生态生物安全。为打好松材线虫病五年防控攻坚战，实施绿美广东大行动提供保障。

　　三、主要内容

　　《规划》全面总结“十三五”防治工作，分析了存在问题，科学研判“十四五”发生趋势，综合面临的防控形势任务和工作新要求，提出了“十四五”全省防治工作的指导思想、基本原则、防治目标、防治任务和保障措施。

　　（一）“十三五”防治工作情况。“十三五”期间，全面落实省委省政府及国家林草局的工作部署，以松材线虫病防控为重点,压实防治责任，推动全省进一步完善防治体制机制，扎实推进监测预警、植物检疫和灾害除治等各项防治工作，全面完成“十三五”和《2015-2017年重大林业有害生物防治目标责任书》防治目标任务，国家履责考核评为“良好”，大部分发生种类均控制在有害不成灾。

　　（二）规划目标。坚持目标导向，遵循习近平生态文明思想和生物安全重要论述，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以高质量防治为主线，构建狠的管理体系、硬的监管体系、实的防控体系，坚持“预防为先、治理为要、监管为重”，提升灾害治理体系和治理能力现代化水平。力争到2025年，全省林业有害生物成灾率控制在8.2‰以下，松材线虫病发生面积和疫点镇比2020年实现双下降。

　　（三）规划任务。一是构建灾害治理体系。根据区域经济社会发展水平和全林业有害生物防控现状与需求，以一、二级重大林业有害生物防治为重点，实施分区分级管理，因地制宜，以科技创新和机制创新为动力，完善有害生物监测预警体系、综合防治体系、防治监管考核体系，提高全省林业有害生物依法防控、科学防控、精准防控、联防联控的能力。二是防范化解重大生物灾害风险。完成外来入侵物种普查和红树林有害生物调查，加强林业有害生物监测预警，加大种苗和疫木监管力度，严格产地检疫、调运检疫和检疫复检，预防区（未发生区）控制增量，新发疫情实现“早发现、早报告、早处置、早拔除”；疫区（发生区）消减存量，实现“控制一批、压缩一批、拔除一批”，用有限的防疫资源实现最大的防疫效能。三是实施5大行动。采取“全面监测、外防输入、内防扩散、全面攻坚、集中歼灭”策略，实施松材线虫病防控五年攻坚行动、薇甘菊防控行动、林地红火蚁防控行动、红树林生态系统有害生物防控行动、其他突发林业有害生物防控等5项重点任务，松材线虫病、薇甘菊、红火蚁等灾害得到较好控制，为全面实施“绿美广东”大行动，建设南粤秀美山川奠定基础。