7月2日，潮州市建设好广东“东大门”提升工程工作推进会召开，全面铺开关于建设好广东“东大门”提升工程相应工作。会议提出，建设好广东“东大门”提升工程是潮州纵深推进“百千万工程”的重要抓手，要以“一天当作两天用”的劲头，全面动员，大干快上，高标准、高质量、高效率推进项目建设，为“百千万工程”树品牌、创亮点，奋力打好争先进位翻身仗。

　　建设好广东“东大门”提升工程工作，缘何对潮州如此重要？

　　潮州市地处粤港澳大湾区与海峡西岸经济区交会处、毗邻福建省，是广东的“东大门”。然而，潮州市里程总长约531.1公里的高速铁路、高速公路、普通国道、主要高速公路出入口及连接城区主干道、重点旅游景观路线等“城市门户”路段，仍存在沿线风貌不佳的现象，一定程度影响了城市形象。

　　面对这一短板，潮州制定《潮州市建设好广东“东大门”提升工程工作方案》，将重点做好房屋风貌提升、绿美干道提升、乱搭乱建整治、撂荒地整治、坟地整治的“两个提升三个整治”，擦亮城市“窗口”，达到干净整洁、绿意盎然的目标，全力打造崭新的广东“东大门”。

　　一路一方案 持续改善沿线环境风貌 

　　“城市门户”路段是一座城市的“脸面”，也是展示城市形象的一个窗口。“城市门户”路段沿线的环境，往往影响着人们对这座城市的第一印象。

　　目前，潮州“城市门户”路段仍有问题亟须整改：省道S231文祠至凤凰段两侧农房风貌老旧，绿化品质不高等，交通标识欠缺、道路绿化杂乱；国道G539铁铺高速口至潮州大桥段乱搭乱建、撂荒地、房前屋后杂物垃圾乱堆乱放、两侧建筑外立面风貌不整齐、绿化不规整、部分路口未硬底化……

　　对此，潮州市明晰问题清单，以问题为导向，以项目推进施工计划。

　　据统计，潮州市建设好广东“东大门”提升工程涉及房屋风貌提升6133幢，环境综合整治4480处，绿美干道提升面积1.8万亩，撂荒地整治717亩，坟墓整治1010座。

　　紧扣任务目标和工作重点，潮州市采取“一路一方案”差异化风貌提升措施，坚持“拆建结合”，突出示范段以点带面示范带动效应，强化重要节点改造。

　　潮州市住建局表示，已牵头中铁第五勘察设计院集团有限公司（下称“中铁五院”）编制《潮州市建设好广东“东大门”提升工程——房屋风貌提升指引（试行）》。据悉，该《指引（试行）》进一步明确潮州市域内相关主干道沿线风貌建筑风格、建筑色彩、建筑材料和施工技术等要求，通过设计方案、节点构造详图示意等方式，规范建筑屋顶、外墙、构件等改造提升工作，整体提升主干道城乡风貌。

　　同时，潮州市加大力度推进环境综合整治，深入开展城乡风貌整治工作，改善城镇和村庄人居环境，重点整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱设广告牌、“三线”乱搭乱挂等乱象。另外，加强巡查督查，对于发现的违章建筑，未经审批非法设置的，与城乡规划不符的，影响市容市貌的，侵占绿地或遮挡绿化景观的，影响建筑物形象和风格的，立即予以制止或采取措施予以拆除。

　　潮安区近期以“清拆治乱”开路开展违规户外广告专项整治行动，以重要道路两侧环境整治牵引带动全域人居环境提升。在行动前期，潮安区通过“无人机航拍记录+网格化覆盖巡查”“联合执法+突击检查”方式，全面排查和评估了省道S231凤凰文祠段和城区新潮汕公路、新安大道、潮安大道的户外广告、乱搭乱建、乱堆乱放等，摸清存在问题底数。

　　行动中，潮安区严格依据有关法律法规和规范性文件，组织开展违规户外广告设施、招牌及违规建（构）筑物、搭建物专项整治行动，重点清理和规范中心城区主干道的违规户外广告设施、招牌及楼顶字牌店招，保障“头顶安全”、刷新“道路颜值”。

　　湘桥区在前期摸查基础上，已完成市级项目沿线环境整治62处，100%完成需整治坟墓的围蔽绿化，有序推进54亩撂荒地整治工作。

　　尽管如此，潮州市主要部门和县区相关负责人均坦言，目前工作总体推进仍较缓慢。具体包括设计工作尚未全面完成，已开工项目施工单位目前投入人员、机械等仍不足；风貌整治工作点多面广，部分乡镇清拆、“三线”整治等工作因资金缺口大、人力不足等原因导致进度缓慢等。

　　对于这些问题，潮州市交通运输局表示，将进一步协调督促设计、施工单位加大人力物力投入，倒排设计施工计划，通过样板引路、示范带动，以示范段提升成效以点带面带动全域城乡风貌提升，确保示范路段8月底前完工，所有项目11月底前全面完工。

　　潮安区将聚焦线上延伸，以由闽入潮交通沿线和旅游景观线两个方向为重点，聚焦3条高速铁路、3条高速公路、6条道路等重要道路节点，以示范段项目建设加快推动其他7个项目应开尽开、能开快开。在此基础上，坚持以清拆、治乱开路，把“三个三”作为重中之重，持续深化人居环境整治行动，开展为期两个月的“三线整治”专项行动，切实提升全线主干道风貌形象。同时，聚焦面上铺开，加快打造广度。按照主干道沿线不同距离，区分核心整治区、一般整治区、环境协调区，分类分段抓好“两个提升三个整治”，推动主干道风貌提升与沿线典型镇村串珠成链、协同呼应，全面提升沿线可视范围内环境品质。

　　饶平县立足潮州刚健朴实文化内涵以及“易建、易养、易管”理念，积极与中铁五院等设计团队对接优化形成“一路一方案”，重点进行沿线房屋外立面微改造、“三线”整治、沿线两侧乔灌木补植、微地形景观节点打造和在省界设置地方特色标志等，彰显潮州特色门户形象。目前，3条示范路和“三高一铁”、地方道路等主干道沿线风貌提升方案均已初步完成。

　　湘桥区也将督促设计单位继续完善2个市级示范段的施工图设计，加快优化其他项目的建设方案设计并出具设计施工图，同步落实施工单位加快施工，力促项目真正快开工、早建设，确保8月底前完成3个示范段项目建设、10月底前完成6个市级项目及5个自行谋划项目建设。同时，标本兼治强化环境整治，通过深入开展“三清三拆三整治”，确保9月底前剩余172处市级项目沿线环境问题点位全部完成整治。坚持“日常巡查执法+整治点位回头看”，巩固提升整治成果。

　　彰显“立体美” 打造绿美干道示范样板

　　实施绿色通道建设，打造绿美干道，同样是建设好广东“东大门”提升工程工作的题中应有之义。

　　潮州市选取在主干道沿线1公里范围内林地及城乡周边重点区域大山大脉，实施林分林相优化提升行动，采用“点、线、面”相结合的形式，对林地、林分宜造则造、宜抚则抚、宜封则封，营造多层次、多树种、多功能和多效益的具有区域特色的森林群落。大力实施“干道扩绿”行动，重点抓好主干道重要位置节点绿化品质提升，营造优美的绿化景观节点。突出立体绿化美化效果，努力打造绿美干道示范样板。

　　在饶平县，国道G228线汾水关至碧岗及进港大道示范路，已完成路肩清表2.4万平方米，花圃修剪800平方米，新筑路边混凝土结构基础7000米，新建花圃5700米、3500平方米，两侧花圃覆土3520立方米，种植乔木2667株、毛竹4500株；沈海高速黄冈出入口至碧岗示范路已完成种植乔木近4000株等，完成工程进度50%；沈海高速钱东出入口至李厝示范路已完成花圃建设1530米、微地形绿化超6800平方米、种植乔木250株等，预计均能在8月底前完工。

　　潮安区完成凤塘高速出入口公园街角杂草清理工作，种植乔木126株、灌木33株及铺草皮、撒草籽11432平方米，项目完成总进度50.5%。古巷高速口至振潮北路提升项目，现已种植乔木31株、灌木47株及铺草皮、撒草籽8311平方米。

　　湘桥区铁铺高速口沿凤东路至中心医院的9公里道路提升工程，已完成总平面设计、绿化景观及标准节点施工图设计，并安装高速口先行施工段房屋的空调外机罩和路口管道，正抓紧实施高速口绿化带改造、花坛休整、路口及公交站台优化提升等工作。未来，湘桥区还将以复种增绿进一步提升宜居品质，确保10月底前完成54亩撂荒地复耕复种任务；计划复绿面积33亩，补植苗木1800株，确保10月底前完成干道绿化任务。

　　近期，潮州市林业局不仅牵头建立实施绿色通道建设工作机制，成立“潮州绿色通道建设工作专班”，摸清森林质量现状，还加快组织实施，推动“东大门”绿美干道建设。

　　潮州市林业局表示，将对今年已完成“东大门”提升工程的6934.88亩林分优化项目成效进行再提升，通过加强新种苗木管养，确保林分优化工程质量。在各重点线路周边山体实施封山育林3015.98亩，并加快推进重要干道、重点区域新造林抚育5780亩、森林抚育707亩，持续推动“东大门”绿美干道建设。

　　此外，潮州市林业局正把森林乡村建设作为20条主干道的重要节点，努力打造位于主干道两侧的潮安区归湖镇狮峰村、饶平县浮山镇五联村、饶平县饶洋镇山前村等3个森林乡村。目前，归湖镇狮峰村已种植木棉、黄花风铃木等乔木648株、红车等灌木380株。浮山镇五联村已种植宫粉紫荆、梅花等204株，灌木、竹林等8100平方米。饶洋镇山前村正在实施中。

　　聚焦沿线坟墓整治，潮州市因地制宜推动移风易俗。潮州市民政局将牵头相关部门和县区合理采取坟墓绿化遮蔽措施，注重当地气候条件，科学选择绿化树种，加强植树补绿，保护土地资源、森林资源和生态环境，打造优美生态景观。按照“平迁结合、绿化遮蔽”的方式开展坟墓整治，对主干道沿线可视范围内的坟墓，通过在坟墓四周种植常绿树木、爬墙虎等藤类植物、绿篱等方式进行绿化遮蔽。对涉及耕地、林地的违建坟墓，按照有关规定进行迁坟、平坟和绿化遮蔽，做到主干道沿线可视范围内见绿不见坟。

　　央企来助力 探索“公益+微利”合作模式

　　站房前6个绿化池场地清理及地被绿化种植约720平方米，补种黄心梅球50粒；南站房西侧进行绿地场地清理及地被绿化种植约2841平方米，种植秋枫约42株、鸭脚木60株……6月12日，潮州市协同中铁十九局全力推进的高铁新城核心区提升项目全面完工，成为央企助力潮州乡镇建设首个完工项目。

　　该项目是央企助力第一批共建项目之一，属于公益项目，总投资800万元。项目建成后较好提升了潮州市高铁站周边环境和城市形象。这是潮州市充分借助央企助力“百千万工程”的有利契机，全域铺开设计建设的缩影。

　　为推动帮扶机制有效落实，当前，潮州正探索“公益+微利”的合作模式。在潮州市交通运输局的牵头下，各县区已梳理各工程项目资金需求和来源，加强与帮扶国企对接沟通，围绕公益性和微利性结构平衡，形成项目资金总体计划。

　　中铁五院相关负责人介绍，企业近期与各县区深入乡镇进行沟通对接和现场细致调查，同步开展施工图设计、效果图制作、省界位置宣传标志设计工作。目前已完成示范路段（部分区间）设计，其他项目也均完成现场踏勘，正在对接属地进行施工图设计。

　　其中，在湘桥区北桥路提升项目中，针对乱搭乱建、房前屋后杂物垃圾乱堆乱放、两侧建筑外立面风貌不整齐、绿化不规整等现状，中铁五院结合考察实际完善提升措施设计规划方案：屋顶设置潮汕地区特色浓郁的小坡檐，采用统一的建筑造型，打造街区风貌；清洗面砖墙面，破旧墙面重新粉刷拆除杂乱的挡雨棚，对商铺门头提出统一建设标准，控制整体建筑形象；屋顶檐口及一层挑檐处增加灯带，营造街区夜景氛围；行道树更换树种；人行路面统一为拉毛混凝土。

　　与此同时，潮州市梳理各工程项目资金需求和来源，加强与帮扶国企对接沟通，围绕公益性和微利性结构平衡，形成项目资金总体计划。经梳理，潮安区形成12个公益项目，总投2.55亿元；饶平县梳理形成14个公益项目，总投资0.8亿元；湘桥区梳理形成8个公益项目，总投0.77亿元。此外各县区均配套不同比例的微利项目。

　　聚焦央企助力，潮安区表示，持续优化与中铁建合作共建机制，对区“公益+微利”项目实施实时动态管理，确保后续“公益+微利”做到“县级基本平衡”，力促形成良好合作关系。一方面，用好用足政策红利，加强与央企在镇村建设等方面的沟通对接，支持央企参与政府采购类、招投标类等各类镇村项目建设，围绕城乡规划、镇村建设、环境整治等重点抓好新一轮项目谋划设计和管理，助力镇村连线连片推进人居环境整治和整体风貌提升，努力实现镇村建设“质量第一、造价可控、廉洁高效、颜值提升”。另一方面，因地制宜优化审批程序、加快审批进度，助推项目早日落地见效。

　　饶平县计划借助中铁五院的专业技术力量，组建设计联盟，促进中铁五院与原有设计团队有机结合；发挥中铁十七局在施工经验、工程管理等方面优势，推动与本地有资质建筑企业合作共赢，解决用工难问题；抓紧谋划一批微利类项目，协调好微利类项目和公益类项目建设，解决项目资金紧缺等问题。同时，统筹好涉农资金、驻镇帮镇扶村资金、地债资金等，广泛动员乡贤、在外侨胞等社会力量自愿捐资支持工程建设，凝聚合力打造具有潮州韵味的广东“东大门”。